číslo jednací: VZ/S211/00

Č. j. S 211/2000-153/231/01-Št V Brně dne 17. ledna 2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., ve věci návrhu uchazeče ISS Česká republika s. r. o., Pod Višňovkou 1666/21, 140 00 PRAHA 4, za níž jedná Ing. Ivo Glazar, jednatel, ze dne 4. 12. 2000 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Okresní nemocnice s poliklinikou Znojmo, MUDr. Janského 11, 670 35 Znojmo, zast. Ing. Zbyňkem Wirthem, ředitelem, ze dne 30. 11. 2000 o námitkách proti jeho rozhodnutí ze dne 13. 11. 2000 o vyloučení uchazeče ISS Česká republika s. r. o. z další účasti v obchodní veřejné soutěži na "úklidové a dezinfekční práce OnsP Znojmo" vyhlášené podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., v Obchodním věstníku č. 37/00 ze dne 13. 9. 2000 pod zn. 105589-37/00, rozhodl podle § 57 odst. 2 cit. zákona takto:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče ISS Česká republika s. r. o., Pod Višňovkou 1666/21, 140 00 PRAHA 4, ze dne 4. 12. 2000 zamítá.

Odůvodnění

Okresní nemocnice s poliklinikou Znojmo, MUDr. Janského 11, 670 35 Znojmo, zast. Ing. Zbyňkem Wirthem, ředitelem (dále jen "zadavatel"), vyhlásila dne 13. 9. 2000 v Obchodním věstníku č. 37/00 pod zn. 105589-37/00 podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž na "úklidové a dezinfekční práce OnsP Znojmo" (dále jen "soutěž").

Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách soutěže uvedl:

1. technické a personální vybavení uchazeče,

2. celková nabídnutá cena (vč. DPH),

3. reference uchazeče o zakázkách obdobného charakteru,

4. platnost nabídkové ceny v čase a splatnost faktur,

5. záruka za kvalitu.

Zadavatel v soutěžní lhůtě obdržel 6 nabídek, přičemž všechny nabídky vyhověly kontrole úplnosti, což vyplývá z protokolu o otevírání obálek ze dne 25. 10. 2000.

Komise pro posouzení a hodnocení nabídek (dále jen "komise") ustavená zadavatelem, se sešla na dvou jednáních, a to dne 26. 10. 2000 a 10. 11. 2000. Nabídky předložené uchazeči posoudila z hlediska obsahového splnění podmínek soutěže a z hlediska zásad ochrany hospodářské soutěže. Dále stanovila, že za mimořádně nízkou nabídkovou cenu ve smyslu § 36 zákona bude považována taková cena, která bude o více než 11 % nižší, než průměrná cena všech nabídkových cen. Dále komise konstatovala, že nabídkové ceny dvou uchazečů ISS Česká republika s. r. o., Pod Višňovkou 1666/21, 140 00 PRAHA 4, za níž jedná Ing. Ivo Glazar, jednatel (dále jen "ISS Česká republika s. r. o."), a uchazeče Pro bank Security a. s., Varšavská 80, 709 00 Ostrava-Hulváky, za níž jednají Stanislav Strnadel, Jan Anger, Jana Kožušníková, členové představenstva (dále jen "Pro bank Security a. s."), jsou vzhledem k výše uvedenému mimořádně nízké. Zadavatel dopisy ze dne 26. 10. 2000 vyzval příslušné uchazeče ke zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. Oba uchazeči zdůvodnění mimořádné nízké nabídkové ceny doručili v zadavatelem stanovené lhůtě. Na svém druhém jednání komise provedla hodnocení zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen jmenovanými uchazeči, a konstatovala, že ani jedno zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny není dostačující. Zadavatel tyto uchazeče vyloučil z další účasti v soutěži, což jim oznámil dopisy ze dne 13. 11. 2000. Zbývající nabídky byly komisí hodnoceny a komise stanovila pořadí uchazečů, se kterým se zadavatel ztotožnil a pořadí uchazečů umístěných na prvních třech místech oznámil uchazečům dopisy ze dne 13. 11. 2000.

Uchazeči ISS Česká republika s. r. o. a Pro Bank Security a. s. podali proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti v soutěži námitky.

Rozhodnutím ze dne 28. 11. 2000 zadavatel zrušil své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 13. 11. 2000.

Rozhodnutími ze dne 30. 11. 2000, zadavatel podaným námitkám nevyhověl.

Své právo na podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže využil pouze uchazeč ISS Česká republika s. r. o.

Předmětný návrh obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona, dne 7. 12. 2000. Účastníky řízení, kterými jsou podle § 58 zákona:

• zadavatel,

• ISS Česká republika s. r. o.,

orgán dohledu seznámil ze zjištěnými skutečnostmi, a to dopisem č. j. S 211/2000-153/50/01-

-Št ze dne 4. 1. 2001.

Dopisem č. j. S 211/2000-153/4321/2000-Št ze dne 19. 12. 2000 vyzval orgán dohledu uchazeče ISS Česká republika s. r. o. k doplnění návrhu, neboť jeho součástí nebyl doklad o složení uvolněné jistoty.

Po přezkoumání spisového materiálu uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. Podle téhož ustanovení zákona je součástí návrhu i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty.

Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 7. 12. 2000, avšak jeho součástí nebyl doklad o složení uvolněné jistoty. Orgán dohledu z toho důvodu vyzval jmenovaného uchazeče, aby obligatorní součást návrhu doložil ve lhůtě tří dnů. Uchazeč ISS Česká republika s. r. o. ve stanovené lhůtě ani později požadovaný doklad orgánu dohledu nedoručil.

Z uvedeného vyplývá, že uchazeč ISS Česká republika s. r. o., nepostupoval v souladu s ustanovením § 57 odst. 2 zákona, neboť součástí jeho návrhu není doklad o složení uvolněné jistoty.

Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídá podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona. Vzhledem k této skutečnosti, jej musí orgán dohledu zamítnout.

Z výše uvedených důvodů orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Obdrží:

ISS Česká republika s. r. o., Pod Višňovkou 1666/21, 140 00 PRAHA 4, zast. Ing. Ivem Glazarem

Okresní nemocnice s poliklinikou Znojmo, MUDr. Janského 11, 670 35 Znojmo, zast. Ing. Zbyňkem Wirthem