Nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh

Zadavatelé mají zejména povinnost upozornit v oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo v zadávací dokumentaci, že se na dodavatele vztahuje oznamovací povinnost (viz čl. 28 odst. 6 Nařízení). Nesplnění této upozorňovací povinnosti však nezbavuje dodavatele povinnosti oznámení/prohlášení zadavateli předložit.       

Dodavatelé (vč. hlavních poddodavatelů prostřednictvím dodavatele) mají zejména oznamovací povinnost, a to zadavateli s nabídkou nebo žádostí o účast předložit oznámení zahraničních finančních příspěvků nebo prohlášení o neexistenci zahraničních finančních příspěvků, které podléhají oznamovací povinnosti (viz čl. 29 odst. 1 Nařízení). Zadavatel následně musí oznámení nebo prohlášení předat Evropské komisi, případně dodavatele vyzve k doplnění nepředloženého oznámení nebo prohlášení (viz čl. 29 odst. 2 a 3 Nařízení). Nesplnění oznamovací/prohlašovací ani na základě dodatečné výzvy zadavatele má za následek povinnost zadavatele odmítnout (nezadat) zakázku danému dodavateli. Zadavatel může mít povinnost nabídku nebo žádost o účast odmítnout i v dalších situacích, zejména v případě, kdy Evropská komise po provedení šetření přijme rozhodnutí zakazující zadání veřejné zakázky dotčenému dodavateli. Evropská komise může dodavatelům ukládat i pokuty zejména za neoznámení zahraničních finančních příspěvků a za poskytování nesprávných nebo zavádějících informací. 

Upozorňovací povinnost zadavatele a oznamovací povinnost dodavatele se uplatní od 12. 10. 2023 v případě zakázek zadávaných v zadávacím řízení nebo v dynamickém nákupním systému, pokud odhadovaná hodnota zakázky nebo uzavírané rámcové dohody nebo jednotlivé zakázky v rámci dynamického nákupního systému je min. 250 mil. EUR bez DPH. Jsou stanoveny výjimky, kdy se tyto povinnosti neuplatní (např. zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti).

Základní obecný souhrn problematiky Nařízení je na stránkách Úřadu dostupný zde.

Informace obecně o Nařízení jsou dostupné na stránkách Evropské komise zde.  

Informace zvlášť ve vztahu k veřejnému zadávání, včetně praktické informace k notifikacím dodavatelů (oznámení nebo prohlášení o zahraničních finančních příspěvcích) a odpovědí na často kladené otázky, jsou dostupné na stránkách Evropské komise zde.

Dle zjištění Evropské komise z prosince 2024 mohlo v řadě členských států dojít v mnoha případech, na které se vztahuje oznamovací povinnost dodavatelů, k nesplnění této povinnosti. Při plnění této povinnosti rovněž dochází k různým chybám, například:

• zaměňování oznámení za prohlášení a naopak,
• z podání není zřejmé, zda jde o prohlášení nebo oznámení,
• chybí povinné informace ve formuláři oznámení a prohlášení,
• modifikování formulářů oznámení a prohlášení ze strany dodavatelů,
• podání není podepsané,
• není přiložena plná moc.   

S dotazy ohledně uplatňování Nařízení v souvislosti s postupy zadávání veřejných zakázek je vhodné obracet se přímo na Evropskou komisi, konktrétně na Generální ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky (The Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs), a to na e-mailové adrese GROW-FSR-PP-NOTIFICATIONS@ec.europa.eu. 

Útvary Evropské komise zpracovaly pracovní (nezávazný) dokument „Počáteční objasnění použití
čl. 4 odst. 1, článku 6 a čl. 27 odst. 1 Nařízení“. Dokument je dostupný na stránkách Evropské komise zde. Dokument nabízí objasnění v následujících oblastech:

• narušení vnitřního trhu způsobené zahraniční dotací,
• aplikace testu vyvážení,
• posouzení narušení v postupech zadávání veřejných zakázek.

Podle čl. 46 Nařízení Evropská komise zveřejní nejpozději 12. ledna 2026 pokyny týkající se mj.:

• uplatňování své pravomoci požadovat předchozí oznámení zahraničních finančních příspěvků, které hospodářský subjekt obdržel v rámci zadávacího řízení podle čl. 29 odst. 8 Nařízení,
• posouzení narušení při zadávacím řízení podle článku 27 Nařízení.

Návrh zákona, kterým bude zákon o zadávaní veřejných zakázek adaptován na pravidla stanovená
v Nařízení (v zájmu řádné, bezproblémové a efektivní aplikace Nařízení) je v legislativním procesu.
V červnu 2024 předložen Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR (sněmovní tisk 724 dostupný zde). Uplatnění Nařízení a prováděcího nařízení však není nijak závislé na navrhované novele nebo jiné vnitrostátní úpravě.