Projekty

V rámci projektové činnosti ÚOHS mj. usiluje o tvorbu softwarových řešení, databází a postupů při zpracování dat, detekci vlastnických struktur aj. Výsledky projektů řešených samostatně či ve spolupráci s významnými tuzemskými a zahraničními institucemi přispívají k účinnější ochraně hospodářské soutěže v České republice.

Současné projekty:

Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek na období 2022–2030

ÚOHS ve spolupráci s Ministerstvem pro místní rozvoj se aktivně podílí na přípravě strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek na období 2022–2030. Smyslem projektu je změna současné situace vyznačující se nedostatkem relevantních informací o veřejných zakázkách. Cílem projektu je rovněž získat potřebná data od povinných subjektů v podobě vhodné jak pro státní orgány, tak i odbornou veřejnost.

Strategie by měla přispět k lepší dostupnosti kvalitních dat. Přínos projektu ÚOHS spatřuje ve větším využití sofistikovanějšího přístupu k detekci možného bid riggingu.

ÚOHS se aktivně podílí na přípravě strategie – účast na jednáních pracovní skupiny. Jeho klíčové činnosti spočívají v metodické a osvětové podpoře, případně poskytování know-how v oblasti zadávání či ochrany hospodářské soutěže. Snahou ÚOHS je rovněž dbát na design systému směrem k získávání relevantních dat pro detekci bid riggingu a dodržování doporučení OECD týkajících se zadávání, aby bylo riziko bid riggingu snižováno.

Computational Antitrust

ÚOHS participuje na projektu Stanfordské univerzity, který sdružuje akademické pracovníky, vývojáře, tvůrce politik a regulační orgány za účelem podpory automatizace antimonopolních postupů a zdokonalení soutěžně-právních analýz. Projekt Computational Antitrust byl zahájen v lednu 2021.

Cílem projektu je podpora širšího využití softwarových řešení, která napomáhají soutěžním úřadům při detekci, analýze a nápravě protisoutěžních praktik, zvláště pak v kontextu stále složitějších a dynamičtějších trhů. Současně jsou soutěžitelům poskytnuty nástroje k hodnocení a zajišťování dodržování zákonů týkajících se ochrany hospodářské soutěže a je usnadněna jejich interakce se soutěžními úřady.  

ÚOHS se v rámci projektu bude podílet na publikační činnosti, účastnit se seminářů/workshopů, stejně jako informovat řešitele projektu o úspěšné implementaci výpočetních nástrojů.

Datacros II

Projekt DATACROS II vychází z projektu DATACROS spolufinancovaného Evropskou unií, který se uskutečnil v letech 2019 až 2021. Cílem projektu (doba trvání je 24 měsíců) je vyvinout nástroj pro hodnocení a řízení rizik, který bude schopen zvýšit úspěšnost orgánů veřejné moci při odhalování: a) přeshraničních systémů finanční trestné činnosti zahrnující složité podnikové struktury; b) systémů korupce a tajných dohod ve veřejných zakázkách.

V rámci projektu byl vytvořen prototyp nástroje, který byl úspěšně otestován partnery projektu a širším souborem vnitrostátních a mezinárodních orgánů.

Cílem projekt DATACROS II je tento nástroj dále posílit a rozšířit jeho geografický rozsah (220+ zemí a 350+ milionů společností) a základnu koncových uživatelů tím, že zahrne policejní a donucovací orgány, protikorupční agentury, daňové úřady, orgány pro ochranu hospodářské soutěže, investigativní novináře, organizace občanské společnosti atd.

Úřad tento nástroj chce převážně využít na detekci koluzních schémat ve veřejných zakázkách a získat tak více informací ohledně propojení soutěžitelů.

Project id: DATACROS II — ISFP-2020-AG-CORRUPT – 101038736

Projekt CERTIFIX  - platforma pro rozklíčování vlastnických struktur

Projekt s původním názvem Rozklíčování vlastnických struktur vznikl ve spolupráci spolků Lexperanto, z. s., a Transparency International – Česká republika, o. p. s., v rámci podpory Evropského úřadu pro boj s podvody (OLAF) v roce 2017. Členové spolku Lexperanto následně zpracovali příručku pro rozkrývání vlastnických struktur.

V průběhu let 2018–2021 spolek pokračoval ve vývoji elektronického nástroje pro rozklíčování vlastnických struktur. V roce 2021 byl autorem projektu, spolkem TXP Association, z. s., jakožto českou neziskovou organizací sestávající ze skupiny právníků a informatiků, prezentován systém elektronické certifikace transparentnosti vlastnických struktur a skutečných majitelů.

V důsledku implementace čtvrté směrnice proti praní špinavých peněz musí od počátku roku 2017 všechny české právnické osoby znát své skutečné majitele a svou vlastnickou strukturu, resp. skutečně držený obchodní podíl. V roce 2018 měly právnické osoby povinnost své skutečné majitele a vlastnickou strukturu registrovat v evidencích skutečných majitelů vedených rejstříkovými soudy. V podmínkách ČR se tak jedná především o obchodní rejstřík. 

Souběžně s tím orgány veřejné moci stále častěji řeší případy zahrnující komplexní vlastnické řetězce korporací. Efektivní rozkrývání vlastnických struktur slouží orgánům veřejné moci (zde ÚOHS) pomáhá systém unést důkazní břemeno při vyšetřování závažných forem protisoutěžního resp. nekalého jednání; jedná se především o prokázání ovládání činnosti právnických osob skutečnými majiteli. Dále systém umožňuje právnickým osobám a subjektům bez právní osobnosti zapsat se do nově zřízených evidencí skutečných majitelů. Tuto evidenci lze následně využít při dozorové činnosti ÚOHS.

Ukončené projekty:

Metodika pro kontrolu veřejných soutěží v osobní železniční dopravě a detekce porušení pravidel

Metodika vznikla v roce 2015 jako součást grantového projektu Optimalizace a zefektivnění zadávání a kontroly veřejných soutěží v osobní železniční dopravě v ČR v kontextu společných politik EU č. TD020010 podporovaného TAČR. Metodika obsahuje popis základních cenových metod k detekci bid riggingu.

Systém automatické detekce jednání podezřelého z koluze ve veřejných zakázkách

Systém vznikl v roce 2017 jako součást grantového projektu Omega č. TD03000121 podporovaného TAČR. Výsledkem projektu je software detector a pprobber včetně příslušných metodik a manuálů sloužící k detekci bid riggingu.

Systém pro podporu rozhodování při posuzování fúzí na trzích s homogenním produktem a prostorovou diferenciací

Systém vznikl v roce 2020 jako součást grantového projektu č. TL02000122 podporovaného TAČR. V rámci projektu byl vytvořen software MergerSim sloužící k posuzování fúzí na trhu pohonných hmot.

Všechny tři projekty se uskutečnily pod patronací Sekce hospodářské soutěže ÚOHS.