číslo jednací: VZ/S140/99

Č. j.: S 140/99-150/2458/99-Št V Brně dne 14. září 1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., ve věci návrhu uchazeče pana Zbyňka Voráče, nar. 14.3.1971, bydliště Hvozdná 190, 763 11 Zlín 11, podnikajícího pod obchodním jménem Zbyněk Voráč RM - GAS, ze dne 24.8.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele obce Vlachovice, Vlachovice 50, 763 24 Vlachovice, zastoupené starostou panem Karlem Novosadem, ze dne 17.8.1999 o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámenému uchazečům dopisem ze dne 27.7.1999 ve veřejné zakázce na zhotovitele stavby "Plynofikace obce Vlachovice - Vrbětice"zadávané výzvou ze dne 2.7.1999 podle § 49 odst. 1 zákona o zadávání veřejných zakázek, rozhodl podle § 57 odst. 2 téhož zákona takto:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče pana Zbyňka Voráče, nar. 14.3.1971, bydliště Hvozdná 190, 763 11 Zlín 11, podnikajícího pod obchodním jménem Zbyněk Voráč RM - GAS, ze dne 24.8.1999 o d m í t á.

O d ů v o d n ě n í

Obec Vlachovice, Vlachovice 50, 763 24 Vlachovice, zastoupená starostou panem Karlem Novosadem (dále jen "zadavatel"), obeslala výzvou ze dne 2.7.1999 pět zájemců o veřejnou zakázku k podání nabídky na zhotovitele stavby "Plynofikace obce Vlachovice - Vrbětice"(dále jen "výzva") podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon").

Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách výzvy uvedl:

• celková výhodnost nabídky,

• finanční účast zhotovitele,

• komplexnost nabídky,

• cena nabídky,

• využití stavebních kapacit z obce a zaměstnání místních pracovníků,

• kvalita, garance - záruční doba, smluvní penále,

• harmonogram prací, termíny,

• garance,

• solidnost firmy, realizované stavby (reference s adresami, jmény a telefony, kde bude možno údaje ověřit).

Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel pět nabídek.

Jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek ze dne 23.7.1999, všech pět nabídek vyhovělo kontrole úplnosti.

Komise pro posouzení a hodnocení nabídek na svém jednání konaném dne 23.7.1999 nabídky posoudila a po jejich hodnocení stanovila následující pořadí uchazečů:

• "PLYNOTOP Kadlčík & Koníček, Antonínská 510, 687 25 Hluk",

• Zbyněk Voráč, nar. 14.3.1971, bydliště Hvozdná 190, 763 11 Zlín 11, podnikající pod obchodním jménem Zbyněk Voráč RM - GAS (dále jen "Zbyněk Voráč"),

• PLYNOSYSTÉM ZLÍN s. r. o., Pohořelice 197, 763 61 Napajedla, zastoupená jednatelem Ing. Petrem Kadlecem (dále jen "Plynosystém Zlín").

Zadavatel uchazečům oznámil výběr nejvhodnější nabídky dopisem ze dne 27.7.1999. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal dopisem ze dne 12.8.1999 uchazeč pan Zbyněk Voráč námitky, kterým zadavatel nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 17.8.1999. Uchazeč toto rozhodnutí obdržel dne 19.8.1999, jak vyplývá z předložené doručenky.

Uchazeč pan Zbyněk Voráč využil svého práva a podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Dne 27.8.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona, od uchazeče pana Zbyňka Voráče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Účastníkům řízení bylo dopisem č. j. S 140/99-150/2396/99-Št ze dne 7.9.1999 oznámeno zahájení řízení.

Účastníky tohoto řízení podle § 58 zákona jsou:

1. zadavatel,

2. pan Zbyněk Voráč,

3. pan Josef Kadlčík, Antonínská 510, 687 25 Hluk, podnikající pod obchodním jménem Josef Kadlčík - PLYNOTOP,

4. Josef Koníček, nar. 19.2.1956, Antonínská 510, 687 25 Hluk, podnikající pod obchodním jménem Josef Koníček - Plyno - top,

5. Plynosystém Zlín.

Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.

Z dokumentace, kterou orgán dohledu od zadavatele obdržel, vyplývá, že rozhodnutí o námitkách ze dne 17.8.1999 bylo uchazeči panu Zbyňku Voráčovi doručeno dne 19.8.1999. Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 27.8.1999 a stejně tak i zadavatel, což je až osmý den poté, co uchazeč obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách. Z této skutečnosti vyplývá, že uchazeč pan Zbyněk Voráč nedodržel ustanovení § 57 odst. 2 zákona, neboť nedodržel zákonem stanovenou sedmidenní lhůtu pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, jak u orgánu dohledu tak u zadavatele.

Lhůta 7 dnů pro podání návrhu uvedená v citovaném ustanovení zákona je lhůtou hmotněprávní, což znamená, že návrh musí být nejpozději poslední den lhůty doručen orgánu dohledu i zadavateli. Nepostačí tedy tento návrh poslední den lhůty podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat na to, že bude nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu či zadavateli doručen.

Vzhledem k tomu, že návrh uchazeče pana Zbyňka Voráče neodpovídá ustanovení § 57 odst. 2 zákona, musí jej orgán dohledu odmítnout. Z tohoto důvodu také orgán dohledu jmenovanému uchazeči nevyměřil podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, správní poplatek stanovený podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích.

Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že po přezkoumání dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu získal pochybnost o správnosti postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky, a proto zahájil správního řízení ex offo.

Z výše uvedených důvodů orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Obdrží:

Obec Vlachovice, Vlachovice 50, 763 24 Vlachovice, zast. panem Karlem Novosadem

Pan Zbyněk Voráč, nar. 14.3.1971, bydliště Hvozdná 190, 763 11 Zlín 11

Pan Josef Kadlčík, Antonínská 510, 687 25 Hluk

Pan Josef Koníček, nar. 19.2.1956, Antonínská 510, 687 25 Hluk

PLYNOSYSTÉM ZLÍN s. r. o., Pohořelice 197, 763 61 Napajedla, zast. Ing. Petrem Kadlecem