číslo jednací: 22961/2025/890
spisová značka: S0214/2025/KS
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Spojení soutěžitelů BB Global a.s. / Bigboard Praha, a.s. |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Spojování soutěžitelů (fúze) |
| Výrok | povolení spojení soutěžitelů se neruší |
| Rok | 2025 |
| Datum nabytí právní moci | 20. 6. 2025 |
| Související rozhodnutí | 45708/2024/873 22961/2025/890 |
| Dokumenty |  2025_S0214.pdf 225 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0214/2025/KS Číslo jednací: ÚOHS-22961/2025/890 |
|
Brno 20. 6. 2025 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS zahájeném dne 21. 3. 2025 z moci úřední dle § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 19 a § 21a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, se společností BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 21678693, zastoupenou JUDr. Pavlem Dejlem, Ph.D., LL.M., advokátem, se sídlem Praha 1, Jungmannova 24, ve věci zrušení rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o povolení spojení soutěžitelů ze dne 29. 11. 2024, č. j. ÚOHS-45708/2024/873, sp. zn. ÚOHS-S0858/2024/KS, kterým bylo ve zjednodušeném řízení podle § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů povoleno spojení soutěžitelů BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 21678693, na straně jedné, a BigBoard Praha, a.s., se sídlem Praha 4, Na strži 2097/63, IČO 24226491, na straně druhé, a které nabylo právní moci dne 29. 11. 2024, podle § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto
ROZHODNUTí:
Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o povolení spojení soutěžitelů ze dne 29. 11. 2024, č. j. ÚOHS-45708/2024/873, sp. zn. ÚOHS-S0858/2024/KS, kterým bylo ve zjednodušeném řízení podle § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů povoleno spojení soutěžitelů BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 21678693, na straně jedné, a BigBoard Praha, a.s., se sídlem Praha 4, Na strži 2097/63, IČO 24226491, na straně druhé, a které nabylo právní moci dne 29. 11. 2024, se
NERUŠÍ.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) vydal dne 29. 11. 2024 rozhodnutí č. j. ÚOHS-45708/2024/873, sp. zn. ÚOHS-S0858/2024/KS, kterým bylo ve zjednodušeném řízení podle § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dál jen „zákon“) povoleno spojení soutěžitelů BB global a.s., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 21678693 (dále jen „BB global“), na straně jedné, a BigBoard Praha, a.s., se sídlem Praha 4, Na strži 2097/63, IČO 24226491 (dále jen „BB Praha“), na straně druhé; rozhodnutí nabylo právní moci dne 29. 11.2024 (dále jen „Rozhodnutí“).
2. Úřad dne 21. 3. 2025 zahájil se společností BB global, jako účastníkem řízení, podle § 19 zákona[1] správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS (dále jen „správní řízení“). Důvodem pro zahájení správního řízení bylo podezření, že Úřad Rozhodnutím povolil spojení soutěžitelů spočívající v získání výlučné kontroly nad společností BB Praha ze strany společnosti BB global (dále jen „dotčené spojení soutěžitelů“) na základě podkladů, údajů a informací, za jejichž úplnost, správnost a pravdivost odpovídá účastník řízení, které mohly být zcela nebo zčásti nepravdivé nebo neúplné, případně že Úřad povolil spojení na základě toho, že účastník řízení mohl uvést Úřad v omyl, a to konkrétně tím, že Úřadu nesdělil, že působí na stejných relevantních trzích v oblasti provozování venkovní reklamy jako společnost BB Praha, přičemž spojením vzniklý soutěžitel bude disponovat významným tržním podílem a tržní silou umožňující mu chovat se nezávisle na jiných soutěžitelích nebo spotřebitelích, a dále tím, že Úřadu nesdělil, že společnost BB global je kontrolována podnikatelskou skupinou, v jejímž čele stojí společnost J&T FINANCE GROUP SE, se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 700/113a, IČO 27592502 (dále jen „JTFG“; celá podnikatelská skupina pak „skupina J&T“), přičemž některé ze společností skupiny J&T jsou rovněž činné na trzích v oblasti provozování venkovní reklamy, popřípadě že pan D. P. (dále jen „D. P.“), který dle návrhu na povolení dotčeného spojení soutěžitelů měl být osobou vykonávající nepřímou výlučnou kontrolu nad společností BB global, vykonává současně kontrolu nad skupinou J&T nebo některými společnostmi patřícími do této podnikatelské skupiny.
3. Úřad v průběhu správního řízení ověřil, že
a. aktuální akcionářská struktura společnosti BB global je totožná s akcionářskou strukturou předmětné společnosti platnou v den podání návrhu na povolení dotčeného spojení soutěžitelů (tj. dne 22. 10. 2024), jakož i v den vydání Rozhodnutí (tj. dne 29. 11. 2024); tato akcionářská struktura spočívá v tom, že společnost BB global je výlučně kontrolována společností IULIANCO LIMITED (dále jen „IULIANCO“), která drží 67 % akcií ve společnosti BB global a která je přímo výlučně kontrolována panem D. P. Zbývajících 33 % akcií ve společnosti BB global drží společnost J&T […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], jež je kontrolovaná společností JTFG,[2]
b. aktuálně platné stanovy společnosti BB global jsou totožné se stanovami platnými v době podání návrhu na povolení spojení soutěžitelů a rovněž […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…][3],
c. společnost IULIANCO vykonává jak celosvětově, tak na území České republiky činnost holdingové společnosti a nevykonává žádnou obchodní činnost v oblasti venkovní reklamy. Společnost IULIANCO dosáhla v roce 2024 obratu ve výši […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] na území České republiky, celosvětový obrat činil […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…],
d. pan D. P. nevlastní (přímo či nepřímo) žádný majetkový podíl ve společnosti JTFG, která stojí v čele skupiny J&T, tj. skupiny společností, které jsou přímo či nepřímo výlučně či společně kontrolované společností JTFG. Současně z šetření vyplynulo, že pan D. P. rovněž nevlastní (přímo či nepřímo) žádný majetkový podíl ani ve společnostech, které jsou přímo či nepřímo, společně či výlučně kontrolovány společností JTFG,
e. pan D. P. pak zastává funkci místopředsedy představenstva ve společnosti JTFG a člena dozorčí rady společnosti J&T BANKA, a.s. V rámci těchto funkcí panu D. P. nenáleží právo veta či možnost samostatně prosadit rozhodnutí spadající do pravomocí uvedených orgánů,[4]
f. pan D. P. je také členem orgánu „Executive Committee“ ve společnosti JTFG, přičemž se jedná o orgán s delegovanou pravomocí představenstva společnosti, jenž se zabývá provozními a procesními aspekty činností společnosti JTFG. Uvedený orgán má s účinností od 8. 4. 2025 čtyři členy (do té doby tři členy), kteří jsou zároveň členy představenstva, a pan D. P. nemá žádné pravomoci nad rámec standardních pravomocí členů dotčeného orgánu, který rozhoduje prostou většinou hlasů,
g. pan D. P. je členem orgánu „Výbor pro audit“ ve společnosti J&T BANKA, a.s., s tím, že činnost tohoto orgánu není kontrolní činností ve smyslu kontroly soutěžitele dle § 12 odst. 4 zákona. Tento orgán má 3 členy, přičemž rozhoduje nadpoloviční většinou všech členů; pan D. P. tak nemá možnost samostatně rozhodnout o záležitostech náležících do kompetence uvedeného orgánu ani možnost blokovat jeho rozhodnutí[5];
h. pan D. P. má se společností J&T BANKA, a.s. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] s tím, že na základě tohoto […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] vztahu nedisponuje žádnými pravomocemi ani jiným vlivem na řízení dotčené společnosti,
i. společnost JTFG je finanční holdingovou společností v čele skupiny J&T, která je odpovědná za zajištění řídícího a kontrolního systému uvedené podnikatelské skupiny na konsolidované úrovni. Společnost J&T BANKA, a.s. je zejména bankou, obchodníkem s cennými papíry a úvěrovou institucí. Ani jedna z předmětných společností skupiny J&T, ve kterých je pan D. P. členem jejích orgánů, nepodniká v oblasti poskytování reklamních služeb, včetně venkovní reklamy, a
j. pan D. P. není členem statutárních či kontrolních orgánů a ani přímo či nepřímo nekontroluje žádnou ze společností, které podnikají v oblasti reklamních služeb, včetně venkovní reklamy.[6]
9. Na základě výše uvedeného Úřad uzavírá, že nedošlo k povolení spojení Rozhodnutím na základě podkladů, údajů a informací, za jejichž úplnost, správnost a pravdivost odpovídá účastník řízení, které byly zcela nebo zčásti nepravdivé nebo neúplné, ani na základě toho, že účastník řízení uvedl Úřad v omyl.
10. Předběžné opatření ze dne 21. 3. 2025, č. j. ÚOHS-10652/2025/890, sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS, jímž Úřad účastníkovi řízení zakázal vykonávat akcionářská práva ve společnosti BB Praha, nabytá na základě […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] uzavřené dne […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] mezi společnostmi BB global jako kupujícím, a JOJ Media House, a.s., se sídlem Slovenská republika, Bratislava, Brečtanová 1, jako prodávajícím, a to až do pravomocného skončení tohoto správního řízení, v souladu s § 61 odst. 3 věty druhé správního řádu pozbyde účinnosti dnem, kdy se toto rozhodnutí ve věci stane vykonatelným nebo nabyde jiných právních účinků.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
JUDr. Pavel Dejl, Ph.D., LL.M., advokát
Kocián Šolc Balaštík, advokátní kancelář, s.r.o.
Jungmannova 24
110 00 Praha 1
ID DS: a4ehtdc
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
Právní moc: 20. 6. 2025
[1] Viz Oznámení o zahájení řízení ze dne 21. 3. 2025, č. j. ÚOHS-10649/2025/890, sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS, doručené účastníkovi řízení téhož dne. Důvodnými indiciemi pro zahájení řízení byly tři podněty (ze dne 17. 12. 2024, 20. 12. 2024 a 6. 1. 2025), které byly Úřadu zaslány v souvislosti s Rozhodnutím. V průběhu správního řízení pak Úřad obdržel dne 9. 6. 2025 další podnět, který byl doplněn podáním ze dne 16. 6. 2025, a který poukazoval na stejné potenciální důvody zrušení Rozhodnutí, jako podněty předcházející.
[2] Vlastnickou strukturou společnosti BB global se Úřad zabýval již dříve v rámci prošetřování podnětů k zahájení řízení podle § 19 zákona, konkrétně v rámci „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08132/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1132/2024/KS, či „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08111/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1152/2024/KS, a „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08129/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P0006/2024/KS, kde mj. s odkazem na výpis z evidence skutečných majitelů vztahující se ke společnosti BB global konstatoval, že společnost BB global je nepřímo (prostřednictvím společnosti IULIANCO) výlučně kontrolována panem D. P., přičemž třetinový podíl ve společnosti BB global drží skupina J&T; tento minoritní podíl na společnosti BB global však nezakládá skupině J&T možnost výkonu kontroly nad společností BB global, skupina J&T vystupuje pouze v roli finančního investora. V průběhu správního řízení pak Úřad v souvislosti s otázkou kontroly nad skupinou J&T a společností BB global oslovil další orgán veřejné moci s žádostí o poskytnutí informací.
[3] Uvedené Úřad ověřil porovnáním stanov společnosti BB global (jedná se o stanovy společnosti BB global ze dne 14. 3. 2024, s jejichž obsahem se Úřad seznámil nahlédnutím do sbírky listin obchodního rejstříku dne 15. 5. 2025) se stanovami doloženými v rámci odpovědi účastníka řízení ze dne 14. 4. 2025, č. j. ÚOHS-13917/2025/870, resp. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
[4] Úřad uvedené ověřil ze stanov dotčených společností (jedná se o stanovy společnosti JTFG ze dne 22. 5. 2024 a stanovy společnosti J&T BANKA, a.s. ze dne 26. 2. 2024, s jejichž obsahem se Úřad seznámil nahlédnutím do sbírky listin obchodního rejstříku dne 15. 5. 2025). Již v rámci „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08132/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1132/2024/KS, či „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08111/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P1152/2024/KS, a „Sdělení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o prošetření podnětu“ ze dne 3. 3. 2025, č. j. ÚOHS-08129/2025/890, sp. zn. ÚOHS-P0006/2024/KS, přitom Úřad s odkazem na konsolidovanou výroční zprávu společnosti JTFG za rok 2023 konstatoval, že pan D. P. není akcionářem předmětné společnosti.
[5] Uvedené Úřad ověřil ze stanov a konsolidované výroční zprávy společnosti J&T BANKA, a.s. (jedná se o stanovy společnosti J&T BANKA, a.s. ze dne 26. 2. 2024 a konsolidovanou výroční zprávu za rok 2023, s jejichž obsahem se Úřad seznámil nahlédnutím do sbírky listin obchodního rejstříku dne 15. 5. 2025).
[6] Viz Úřední záznam ze dne 16. 5. 2025, č. j. ÚOHS-18160/2025/890, o vložení dokumentů do spisu správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0214/2025/KS (informace z obchodního rejstříku).