Předseda Úřadu uložil finální pokuty téměř 43 milionů korun za kartel v zakázce na zabezpečení přejezdů

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna uložil společnostem AK signal Brno a.s., SIGNALBAU a.s. a STARMON s.r.o. pravomocně pokuty v celkové výši 42 933 000 korun za účast v kartelové dohodě týkající se zakázky na zabezpečení železničních přejezdů.

Předseda Úřadu částečně vyhověl podaným rozkladům a sankce pro každého z účastníků řízení snížil o necelé tři miliony korun.

Uvedené společnosti porušily zákon o ochraně hospodářské soutěže, když v dubnu 2015 koordinovaly účast a nabídky do zadávacího řízení na veřejnou zakázku „Zvýšení bezpečnosti na železničních přejezdech v úseku Vrané nad Vltavou (mimo) – Dobříš“, kterou zadávala Správa železniční dopravní cesty (dnes Správa železnic). Cílem dohody bylo, aby nejvýhodnější nabídku podalo sdružení Společnost „Vrané nad Vltavou – Dobříš“, jehož hlavním členem byl soutěžitel AK signal Brno a.s. Takto dohodnuté nabídky byly následně podány. Úřad ve správním řízení prostřednictvím detailní analýzy nabídek prokázal, že uvedení soutěžitelé v rozporu se zákonem jednali ve vzájemné shodě, čímž ovlivnili výsledek uvedeného zadávacího řízení a narušili hospodářskou soutěž.

Uvedené firmy se k protisoutěžnímu jednání přiznaly, dvě z nich však podaly rozklady proti výši pokut, které v prvostupňovém rozhodnutí dosahovaly výše 17 174 000 Kč pro každého z účastníků. Předseda Mlsna vyhověl námitkám rozkladů, když konstatoval, že Úřad sice při stanovení výše pokut nepřekročil zákonný rámec a nejednalo se ani o zneužití správního uvážení, avšak individuální závažnost přestupku vyhodnotil bez přesvědčivého důvodu jiným způsobem, než tomu bylo v minulosti obdobných případech s obdobnými skutkovými okolnostmi. Pokuty v nové výši dosahují 14 311 000 korun pro každého z účastníků.

V daném případě se jednalo o kartelovou dohodu typu bid rigging, které jsou uzavírány v souvislosti s veřejnými či soukromými zakázkami. Uchazeči o zakázku namísto soutěže mezi sebou uzavřou dohodu, aby zakázku získal předem určený člen kartelu a aby současně dosáhli navýšení nabídkové ceny. Ostatní uchazeči podávají tzv. krycí nabídky, aby bylo zachováno zdání soutěže. Bid rigging je nezákonný, protože narušuje principy spravedlivé hospodářské soutěže a vede k vyšším cenám pro veřejnost a pro organizace, které zakázky zadávají.

Tiskové oddělení ÚOHS
23/190 – R0126/2023