Krajský soud v Brně potvrdil rozhodnutí ÚOHS o uložení pokuty 5,2 milionu pro Asociaci jazykových škol

Krajský soud v Brně potvrdil pokutu 5,2 milionu korun, kterou od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) dostala v roce 2023 za porušení zákona o ochraně hospodářské soutěž Asociace jazykových škol. Důvodem pokuty bylo stanovení minimální přípustné ceny za jednu hodinu výuky cizích jazyků určenou pro výběrová řízení na poskytování služeb jazykového vzdělávání.

Asociace, která sdružuje k dnešnímu datu asi 30 jazykových škol, tuto cenu uveřejnila a uplatňovala vůči svým členům a prosazovala u zadavatelů veřejných zakázek. Fakt, že jednání mělo přímý dopad na hospodářskou soutěž probíhající v oblasti služeb jazykového vzdělávání na území České republiky a zákazníky těchto služeb, nyní potvrdil i Krajský soud v Brně. Jednáním Asociace byla podstatně omezena vzájemná konkurence mezi členy sdružení, respektive ovlivněny základní parametry soutěže mezi nimi, a byla ovlivněna hospodářská soutěž mezi poskytovateli služeb jazykového vzdělávání.

Asociace stanovovala tímto způsobem ceny nejméně od druhé poloviny roku 2017 a postupně sazby dokonce aktualizovala. Například v roce 2018 museli členové Asociace, kteří se ucházeli o veřejné zakázky, požadovat cenu nejméně 334 Kč za hodinu výuky cizího jazyka, o rok později už Asociace u svých členů vynucovala alespoň 368 Kč. Asociace na svých jednáních pravidelně otázku cen diskutovala a kontrolovala své členy, aby stanovené sazby dodržovali, a vyzývala je k nápravě.

Vůbec poprvé v historii Úřad v tomto případě uložil pokutu za zakázané rozhodnutí sdružení soutěžitelů na základě obratu členů sdružení za poslední ukončené účetní období. Úřadu to umožňuje změna zákona o ochraně hospodářské soutěže z roku 2009. Do té doby bylo možno ukládat pokutu pouze na základě obratu/majetku sdružení. Vzhledem k tomu, že majetky sdružení jsou většinou velice nízké ve srovnání s obraty členů, neplnily by takto vypočtené sankce dostatečně svou represivní funkci, a to zvláště u sdružení, která lze lehce zrušit a založit obdobná.

Správnost postupu Úřadu nyní potvrdil i Krajský soud v Brně. Podle soudu „výpočet pokuty s přihlédnutím k obratu členů sdružení umožňuje lépe zachytit potenciální prospěch z postihovaného jednání, zajistit efektivní a přiměřenou sankci, která odpovídá skutečné ekonomické síle zapojených subjektů, a naplnit účel správního trestání, tedy ochranu hospodářské soutěže prostřednictvím účinné a odrazující sankce.“

Původně měla Asociace zaplatit 9,12 milionu korun, ale nakonec byla sankce Úřadem snížena na 5,2 milionu korun. Důvodem bylo zkrácení délky trvání přestupku. Protisoutěžního jednání se Asociace podle finálního rozhodnutí dopouštěla nejméně v období od 13. 10. 2017 do 16. 1. 2020.

Tiskové oddělení ÚOHS
26/008