Výroční zpráva ÚOHS 2025: pokuty za protisoutěžní jednání ve výši půl miliardy a komplikované případy v oblasti veřejných zakázek

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil výroční zprávu, v níž shrnuje výsledky své činnosti v roce 2025. Kromě ochrany hospodářské soutěže Úřad působí také v dozoru nad veřejným zadáváním, kontrole významné tržní síly, dozoru nad přístupem k dopravní infrastruktuře a v oblasti koordinace, metodiky a poradenství ve věcech veřejné podpory.

V rámci prosazování soutěžní politiky byly v loňském roce uloženy nejvyšší pokuty za posledních 10 let, jednalo se bezmála o půl miliardy korun. Stěžejní podíl sankcí připadá na zakázané horizontální dohody, přičemž mezi nejvýznamnější případy patřil rozsáhlý kartel mezi šesti dodavateli veřejných zakázek pro Správu železnic s pravomocnými sankcemi ve výši téměř 130 milionů korun. Dalších 280 milionů korun bylo zatím nepravomocně uloženo vydavatelům stravenek. Celkem ÚOHS vydal deset rozhodnutí o zakázaných dohodách, v oblasti spojování soutěžitelů bylo rozhodnuto dalších 77 případů.

U veřejných zakázek jsou počty správních řízení tradičně výrazně vyšší. V I. stupni bylo zahájeno v roce 2025 celkem 573 správních řízení. K významnému nárůstu došlo v řízeních zahájených na návrh, a to o 37 %. Úřad se snaží rozhodovat co nejrychleji a bez prodlev, průměrná délka řízení zahájených na návrh některého z uchazečů dosáhla loni v prvním stupni v průměru 42 dní.

„V rámci dozoru nad veřejným zadáváním narážíme na komplikované spory, jejichž jádrem je nastavení zadávacích podmínek nebo detailní rozporování kvalifikace dodavatele či jeho odborného týmu. V mnoha případech je na vině nekvalitní příprava zadávacích řízení,“ komentoval výsledky předseda ÚOHS Petr Mlsna.

Přestože pozornost médií a veřejnosti je upřena zejména na významné zakázky, které jsou na Úřadě prověřovány, reálně se zásahy ÚOHS týkají maximálně 2-3 % veřejných zakázek, jež jsou v České republice každoročně zadávány. Zdaleka nejvýznamnějším případem, o němž Úřad rozhodoval, byla zakázka na výstavbu nového jaderného zdroje v Elektrárně Dukovany. Správnost rozhodnutí Úřadu v této věci potvrdil také správní soud.

Další výstavba v Elektrárně Dukovany byla tématem také z hlediska veřejné podpory, neboť Úřad zprostředkovával jednání o notifikaci podpory na tento projekt s Evropskou komisí, podobně jako u celé řady dalších podpůrných opatření (např. podpora pro společnost ONSEMI, programy pro nájemní bydlení nebo využívání obnovitelných zdrojů).

Stovky rozhodnutí byly vydány v nové agendě přístupu k dopravní infrastruktuře, v níž se Úřad úspěšně ujal role moderátora spravedlivých vztahů mezi Správou železnic a železničními dopravci. Ke kultivaci vzájemných vztahů dochází rovněž v oblasti nekalých obchodních praktik v zemědělsko-potravinářské vertikále, do níž Úřad zasáhl uložením několika sankcí odběratelům potravin a zemědělských výrobků.

Podobně jako další soutěžní úřady ve světě, také ÚOHS ve své činnosti reagoval na proměny, kterými ekonomika a trhy v posledních letech prochází. Soustavně proto usiluje o zavádění nových technologií, které pomohou jak s detekcí nezákonného jednání, tak s analýzou dat a zpracováním případů. Úřad v této souvislosti také významně rozšířil své dosavadní analytické kapacity, když došlo k vytvoření Oddělení hlavního ekonoma. Nové oddělení ještě v průběhu roku 2025 zahájilo dvě sektorová šetření, a to v oblasti dobíjecích stanic pro elektromobily, a především v odvětví mobilních telekomunikačních služeb.

Výroční zprávu ÚOHS za rok 2025 můžete stahovat zde

 

Tiskové oddělení ÚOHS
26/054