ICN Unilateral Conduct Workshop přinesl unikátní výměnu zkušeností soutěžní komunity

V Praze dnes skončil mezinárodní workshop o jednostranném jednání, který organizovala Mezinárodní soutěžní síť (International Competition Network – ICN) společně s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. Více než sto specialistů ze 47 států světa v rámci workshopu po tři dny diskutovalo o právních, ekonomických i technických aspektech zneužití dominantního postavení.

Akce byla zahájena ve středu předsedou ÚOHS Petrem Mlsnou a ministrem spravedlnosti Jeronýmem Tejcem. Oba zdůraznili, že na dynamický rozvoj trhů musí stát a jeho instituce reagovat a je tedy potřeba upravovat také příslušné právní předpisy. (podrobnosti ze zahajovací části najdete zde)

Situaci v oblasti jednostranného jednání shrnuli účastníci úvodního plenárního zasedání, kterými byli místopředseda ÚOHS Kamil Nejezchleb, zástupkyně soutěžních úřadů Passant Youssef (Egypt), Ellen Thomson (Nový Zéland), Cristina Sjödin (Evropská komise) a advokát Assimakis Komninos. Ve svých příspěvcích představili situaci ve svých zemích společně s konkrétními případy zneužití dominantního postavení a také svůj pohled na budoucí vývoj oblasti. Účastníci workshopu tak mohli srovnávat rozdíly v jednotlivých jurisdikcích jak z hlediska nastavení právní úpravy, tak z hlediska konkrétních postupů. Diskutovalo se rovněž o pozitivech a negativech případného posunu soutěžních úřadů směrem k ex ante regulaci trhů.

O rozdílech v posuzování teorie újmy u protisoutěžního jednání na tradičních a na digitálních trzích následně hovořili zástupci soutěžních úřadů Zombor Berezvay (Maďarsko), Florence Abebe (Nigérie), David Nordström (Švédsko) a český ekonom Jakub Chini. I tento panel byl doprovázen řadou konkrétních příkladů z rozhodovací praxe ochránců hospodářské soutěže.

Další prezentace a rozpravy probíhaly v průběhu dne také v menších specializovaných skupinách a týkaly se dílčích témat jako jsou vylučovací praktiky na tradičních trzích, interoperabilita v antitrustu, nové nástroje v portfoliu soutěžních úřadů, ujednání o exkluzivitě, cenová diskriminace a státem vytvořené monopoly.

Druhý den workshopu začal příspěvky k definici a vymezení relevantního trhu. Zástupkyně Ministerstva spravedlnosti USA Mimi Vishio, Shamsi Rzali z ázerbajdžánského soutěžního úřadu, advokát Jiří Kindl a akademik Michal Petr přiblížili pravidla vymezování relevantních trhů v různých jurisdikcích. Téměř všeobecný konsenzus (výjimkou je např. právě Ázerbájdžán) panuje v tom, že relevantní trh není třeba zcela přesně definovat u zakázaných dohod, zatímco přesné vymezení podpořené detailní ekonometrickou analýzou je vyžadované u zneužití dominance. Téma pak bylo následně prodiskutované v menších panelech, které se zabývaly vztahem mezi tržním podílem a tržní silou a kvantitativními metodami, s jejichž pomocí se trh vymezuje. Došlo také ke sdílení osvědčených postupů při definici relevantních trhů.

Nápravná opatření a závazky jako způsoby řešení případů zneužití dominantního postavení přiblížila účastníků workshopu pětice přednášejících – advokátka Marjorie Holmes (Velká Británie), akademici Viktoria Robertson a Friso Boestoen a Alexandre Barreto z brazilského soutěžního úřadu pod vedením moderátorky Rity Leandro Vasconcelos (Portugalsko). Provedena byla například kategorizace jednotlivých typů závazků a opatření a účastníci byli seznámeni s tím, za jakých podmínek je v jednotlivých právních režimech možno využít výše uvedených institutů, což bylo ilustrováno na řadě praktických příkladů.

Na následných „breakout sessions“ pak proběhly rozpravy o spolupráci soutěžních úřadů s ex ante regulátory, dále o zpětném vyhodnocování funkčnosti uložených závazků a opatření a také o zajišťování důkazů v případech jednostranného jednání.

Závěrečný den workshopu patřil ekonomickým aspektům zneužití dominantního postavení - Martin Machay (hlavní ekonom ÚOHS), David Owyang (Federální obchodní komise USA), João Cardoso Pereira (Portugalsko) a advokát Jan Kupčík probírali například trhy s nulovými cenami, tzv. dark patterns, soutěž v oblasti obranného a vesmírného průmyslu a došlo také na futuristické téma humanoidních robotů.

Vera Pozzato a Daniel Pettersson na závěr shrnuli aktivity specializované pracovní skupiny ICN zaměřené na jednostranné jednání na představili její nadcházející program.

Závěr workshopu patřil předsedovi ÚOHS Petru Mlsnovi, který poděkoval účastníkům za podnětné příspěvky a diskuze: „Soutěžní právo není perfektní, proto jsou akce tohoto druhu nesmírně cenné, protože nám pomáhají pravidla společně zkvalitňovat.“

 

Tiskové oddělení ÚOHS

26/056