Nejvyšší správní soud potvrdil pokutu 5,2 milionu pro Asociaci jazykových škol

Nejvyšší správní soud (NSS) potvrdil pokutu 5,2 milionu korun, kterou v roce 2023 uložil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Asociaci jazykových škol. Asociace porušila zákon o ochraně hospodářské soutěže, když stanovila minimální přípustné ceny za jednu hodinu výuky cizích jazyků určenou pro výběrová řízení na poskytování služeb jazykového vzdělávání. Aktuální rozsudek NSS se týká pouze výše pokuty. Delikt samotný Nejvyšší správní soud potvrdil už v dubnu.

Asociace jazykových škol považovala pokutu za příliš vysokou. Argumentovala mj. tím, že ÚOHS v obdobných případech ukládal pokuty do jednoho milionu. Případ je zároveň významný tím, že u něj ÚOHS poprvé v historii uložil pokutu sdružení soutěžitelů na základě obratu všech členů sdružení za poslední ukončené účetní období. Také to Asociace kritizovala. Nejvyšší správní soud ale konstatoval, že závěry o výši uložené pokuty jsou „dostatečně odůvodněné a z hlediska zákona i judikatury zcela obstojí“.

NSS aproboval přístup ÚOHS, dle kterého není rozhodující, jak je ekonomicky silné samo sdružení, ale vychází se z ekonomické síly členské základny, neboť právě to odpovídá reálnému dopadu jednání sdružení na trh. Soud se také postavil za úvahu ÚOHS, že zakázané rozhodnutí sdružení soutěžitelů o přímém nebo nepřímém určení cen vykazuje nebezpečnost pro hospodářskou soutěž srovnatelnou s klasickými kartelovými dohodami vzájemných konkurentů.

Již dříve NSS potvrdil, že asociace porušila zákon o ochraně hospodářské soutěže. Minimální cenu za výuku cizích jazyků uveřejnila a uplatňovala vůči svým členům a prosazovala u zadavatelů veřejných zakázek. To mělo přímý dopad na hospodářskou soutěž probíhající v oblasti služeb jazykového vzdělávání na území České republiky a zákazníky těchto služeb. Jednáním Asociace byla podstatně omezena vzájemná konkurence mezi členy sdružení, respektive ovlivněny základní parametry soutěže mezi nimi, a byla ovlivněna hospodářská soutěž mezi poskytovateli služeb jazykového vzdělávání.

Asociace stanovovala tímto způsobem ceny nejméně od druhé poloviny roku 2017 a postupně sazby dokonce aktualizovala. Například v roce 2018 museli členové Asociace, kteří se ucházeli o veřejné zakázky, požadovat cenu nejméně 334 Kč za hodinu výuky cizího jazyka, o rok později už Asociace u svých členů vynucovala alespoň 368 Kč. Asociace na svých jednáních pravidelně otázku cen diskutovala a kontrolovala své členy, aby stanovené sazby dodržovali, a vyzývala je k nápravě.

Tiskové oddělení ÚOHS

26/0130