Úřad rozhodoval o diskriminační povaze navrženého postupu zavedení ETCS vzhledem k přístupu na dráhu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal v rámci své působnosti v oblasti přístupu k dopravní infrastruktuře prvostupňové rozhodnutí o souladu prohlášení o dráze na rok 2025 se zákonem o dráhách, a to v rozsahu podmínek přístupu na dráhu spočívajících v zavedení výhradního provozu pod dohledem zabezpečovacího systému ETCS. Rozhodnutí není dosud pravomocné a je možno proti němu podat rozklad.

Prostřednictvím prohlášení o dráze na rok 2025 byly stanoveny úseky, v rámci kterých dochází k zavedení výhradního provozu ETCS a od určitého data k omezení přístupu na tyto úseky pouze pro vozidla vybavená mobilní částí ETCS. V návaznosti na uvedené bylo ze strany dopravců iniciováno řízení o posouzení souladu prohlášení o dráze na rok 2025 se zákonem o dráhách, v jehož rámci byly termíny zavádění výhradního provozu pod dohledem ETCS na předmětných úsecích rozporovány. Ze strany dopravců byla namítána diskriminace, která měla spočívat ve svévoli při zavádění výhradního provozu pod dohledem ETCS, neboť nebyly naplněny předpoklady pro zavedení ETCS dle vnitrostátních prováděcích plánů týkajících se implementace ETCS. Dále byla ze strany dopravců namítána diskriminace českých dopravců oproti zahraničním a menších dopravců oproti větším, způsobená nevhodnou dotační politikou ČR a nedostatkem času na vybavení vozidel palubními částmi ETCS a v netransparentnosti a nepředvídatelnosti zavádění ETCS, což má být důsledkem rozporu s vnitrostátními prováděcími plány, nejednoznačnosti stanovených termínů zavedení výhradního provozu a rozporu s unijními předpisy týkajícími se zavádění ETCS.

Úřad posuzoval možnou diskriminační povahu pravidel zavádějících výhradní provoz pod dohledem ETCS s ohledem na vnitrostátní a unijní předpisy a zkoumal, zda jsou předmětná pravidla spravedlivá, tj. stanovena v souladu s vnitrostátním a unijním právem, zda nejsou přímo či skrytě diskriminační a zda jsou transparentní. Naopak s ohledem na předmět řízení a svou působnost se ÚOHS nemohl zabývat a přezkoumat postupy státu souvisejícími s implementací ETCS či dotační politikou s implementací ETCS spojenou.

Úřad dospěl k závěru, že stanovení výhradního provozu pod dohledem ETCS v rámci prohlášení o dráze 2025 bylo v rozporu se zákonem pouze v případě úseků Plzeň hlavní nádraží – Nýřany, Přerov – Nezamyslice a Horažďovice předměstí – Plzeň hlavní nádraží, neboť u nich nebyla dodržena oznamovací lhůta dle příslušného unijního předpisu. Ve zbylých případech byly vnitrostátní a unijní podmínky týkající se zavádění výhradního provozu pod dohledem ETCS dodrženy a jsou tak v souladu se zákonem o dráhách.

Tiskové oddělení ÚOHS
24/160