Povinnosti zadavatelů a dodavatelů vyplývající z nařízení o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh při zadávání veřejných zakázek

Již od 12. 10. 2023 se na dodavatele a zadavatele při zadávající veřejné zakázky nebo uzavírání rámcové dohody s předpokládanou hodnotou minimálně 250 milionů eur bez DPH vztahují povinnosti dle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (dále jen „Nařízení“).

K Nařízení bylo vydáno prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh.

Dle zjištění Evropské komise z prosince 2024 mohlo v řadě členských států dojít v mnoha případech, na které se vztahuje oznamovací povinnost dodavatelů, k nesplnění této povinnosti. Při plnění této povinnosti dochází rovněž k různým chybám. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže proto opětovně upozorňuje na existenci Nařízení a prováděcího nařízení a ve stručnosti uvádí některé povinnosti z nařízení plynoucí pro zadavatele a pro dodavatele ucházející se o veřejné zakázky nebo rámcové dohody dosahující shora uvedené předpokládané hodnoty.

Zadavatelé mají zejména povinnost upozornit v oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo v zadávací dokumentaci, že se na dodavatele vztahuje oznamovací povinnost (viz čl. 28 odst. 6 Nařízení). Nesplnění této upozorňovací povinnosti však nezbavuje dodavatele povinnosti oznámení/prohlášení zadavateli předložit.       

Dodavatelé (vč. hlavních poddodavatelů prostřednictvím dodavatele) mají zejména oznamovací povinnost, kdy musí zadavateli s nabídkou nebo žádostí o účast předložit oznámení zahraničních finančních příspěvků nebo prohlášení o neexistenci zahraničních finančních příspěvků, které podléhají oznamovací povinnosti (viz čl. 29 odst. 1 Nařízení). Zadavatel následně musí oznámení nebo prohlášení předat Evropské komisi, případně dodavatele vyzve k doplnění nepředloženého oznámení nebo prohlášení (viz čl. 29 odst. 2 a 3 Nařízení). Nesplnění oznamovací/prohlašovací ani na základě dodatečné výzvy zadavatele má za následek povinnost zadavatele odmítnout (nezadat) zakázku danému dodavateli. Zadavatel může mít povinnost nabídku nebo žádost o účast odmítnout i v dalších situacích, zejména v případě, kdy Evropská komise po provedení šetření přijme rozhodnutí zakazující zadání veřejné zakázky dotčenému dodavateli. Evropská komise může dodavatelům ukládat i pokuty zejména za neoznámení zahraničních finančních příspěvků a za poskytování nesprávných nebo zavádějících informací. 

Upozorňovací povinnost zadavatele a oznamovací povinnost dodavatele se uplatní od 12. 10. 2023 v případě zakázek zadávaných v zadávacím řízení nebo v dynamickém nákupním systému, pokud odhadovaná hodnota zakázky nebo uzavírané rámcové dohody nebo jednotlivé zakázky v rámci dynamického nákupního systému je min. 250 mil. EUR bez DPH. Jsou stanoveny výjimky, kdy se tyto povinnosti neuplatní (např. zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti).

Na internetových stránkách Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže najdete stručné základní informace doplněné o odkazy na další podrobnější a praktické informační zdroje dostupné zejména na webových stránkách Evropské komise.

Na webových stránkách Evropské komise jsou praktické informace k podávání notifikací pro zadávací řízení a odpovědi na často kladené otázky.

S případnými dotazy je vhodné obracet se přímo na Evropskou komisi (Generální ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky – DG GROW), a to na e-mailové adrese GROW-FSR-PP-NOTIFICATIONS@ec.europa.eu .  

 

Tiskové oddělení ÚOHS
25/013