Nová pravidla veřejné podpory umožní přístup veřejnosti k právní ochraně v záležitostech životního prostředí

Evropská komise přijala změny pravidel upravujících veřejnou podporu za účelem zajištění přístupu veřejnosti k právní ochraně v záležitostech životního prostředí v souvislosti s rozhodnutími Komise v oblasti veřejné podpory.

Dne 12. 5. 2025 Evropská komise přijala změnu nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (EU) 2015/1589, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie a dále taktéž změnu Kodexu osvědčených postupů pro řízení ve věcech kontroly státní podpory (2018/C 253/05). Provedené změny pravidel veřejné podpory umožní některým subjektům nově požádat Komisi o přezkum určitých rozhodnutí o veřejné podpoře s cílem zjistit, zda neporušují právní předpisy EU v oblasti životního prostředí. Tento nový přezkumný mechanismus reaguje na zjištění Výboru pro dodržování Aarhuské úmluvy ve věci ACCC/C/2015/128 z roku 2021, v nichž se dospělo k závěru, že EU Aarhuskou úmluvu porušuje, neboť veřejnost nemůže rozhodnutí o veřejné podpoře přijatá podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování EU (dále jen „SFEU“) napadnout v případě, že tato rozhodnutí údajně porušují právní předpisy EU v oblasti životního prostředí.

Předmětem žádostí o přezkum tedy mohou být pouze konečná rozhodnutí Evropské komise o veřejné podpoře, kterými se ukončuje formální vyšetřovací řízení zahájené podle čl. 108 odst. 2 SFEU konstatováním, že opatření je slučitelné s vnitřním trhem (tzv. pozitivní rozhodnutí) nebo že může za určitých podmínek být slučitelné (tzv. podmíněné rozhodnutí). O přezkum nelze požádat v případě konečných rozhodnutí Komise přijatých podle čl. 107 odst. 2 SFEU („podpory sociální povahy poskytované individuálním spotřebitelům“ a „podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi“) a podle čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU, pokud jde o podpory, které mají „napravit vážnou poruchu v hospodářství některého členského státu“.

Změna prováděcího nařízení v této souvislosti vyžaduje, aby členské státy (tj. poskytovatelé) ve formuláři oznámení veřejné podpory Evropské komisi potvrdily, že podporovaná činnost ani opatření podpory nejsou v rozporu s právními předpisy EU v oblasti životního prostředí.

V návaznosti na zavedenou praxi Komise a judikaturu Soudního dvora EU provedla Komise současně další aktualizace procesní povahy výše uvedených předpisů.

 

Tiskové oddělení ÚOHS
25/093