Úvodní slovo Konference o veřejné podpoře 2025

Úvodní slovo předsedy Úřadu pro ochrnu hospodářské soutěže Petra Mlsny na výroční Konferenci o veřejné podpoře, která se koná ve dnech 11. a 12. června 2025 v Brně.

jsem potěšen, že i v letošním roce je o Konferenci o veřejné podpoře takový zájem – svědčí to o důležitosti a aktuálnosti této problematiky, která nás všechny zde v sále zajímá a které se budeme po dva dny intenzivně věnovat.

Evropa dnes čelí celé řadě zásadních výzev: rostoucímu geopolitickému napětí, zpomalujícímu hospodářskému růstu i zostřující se světové technologické konkurenci.

Tyto výzvy reflektuje nový Kompas konkurenceschopnosti, zveřejněný letos v lednu, který má sloužit jako strategický rámec pro činnost nové Evropské komise v následujících pěti letech. Dokument klade důraz na inovace, dekarbonizaci, bezpečnost a také na odstraňování regulatorních překážek, které brání plnému fungování jednotného trhu.

V rámci Clean Industrial Deal – nové průmyslové politiky Evropské komise – byla zároveň představena hospodářská strategie s cílem posílit konkurenceschopnost evropského průmyslu a přizpůsobit jej podmínkám klimatické transformace. Součástí této strategie je také záměr vytvořit flexibilnější rámec veřejné podpory – takový, který umožní rychlejší a cílenější schvalování podpůrných opatření ve prospěch transformace evropského hospodářství.

Právě vývoji politiky veřejné podpory v kontextu těchto strategických změn se bude věnovat úvodní panel naší konference.

V jeho rámci zazní příspěvky věnované nejen návrhu nového Rámec pro opatření veřejné podpory na pomoc čisté průmyslové dohodě,
tzv. CISAF, ale bude představen také pohled České republiky na předložený návrh CISAF a představeny budou také úvahy ČR o budoucí podobě obecného nařízení o blokových výjimkách, tzv. GBER, jehož platnost končí s koncem roku 2026. Z pohledu ČR budou komentovány také návrhy akčních plánů a iniciativ Evropské komise, ať již se týkají konkurenceschopnosti, automobilového průmyslu či odvětví oceli.

Do programu naší konference jsme zařadili další neméně důležitá a významná témata jako je příprava území pro investiční akce a možnosti podpory investorů v kontextu posílení konkurenceschopnosti EU.  Jednou z priorit nové Evropské komise jsou výzkum, inovace, věda a technologie, na kterých má být založeno hospodářství EU; nová Evropská komise tyto oblasti považuje za středobod ekonomiky, posilující zvýšení konkurenceschopnosti EU. K těmto tématům vystoupí naši hosté v rámci dalších dvou panelů.

Důležitou součástí aplikace a interpretace pravidel pro veřejnou podporu je rozhodovací praxe Evropské komise a Soudního dvora EU. Výběrem ze zajímavých rozsudků ukončíme první den naší konference.

Od teorie přejdeme druhý den naší konference k praktickým návodům, jak zajistit soulad různorodých opatření s pravidly veřejné podpory.

Jsem rád, že naše pozvání k prezentaci všech zmíněných témat přijal zástupce Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise, pan Koen Van de Casteele, zástupci Ministerstva průmyslu
a obchodu, Technologické agentury ČR, Státní investiční a rozvojové společnosti i řada odborníků z advokacie, soudnictví a soukromé sféry. Pohled na pravidla veřejné podpory „z druhé strany břehu“ představí zástupce společnosti Škoda Auto, a.s. V neposlední řadě samozřejmě musím zmínit také experty na veřejnou podporu z našeho Úřadu.

Jsem také rád, že i nadále se naší konference účastní celá řada zahraničních účastníků, protože výměna zahraničních zkušeností
a dobré praxe, nakolik pravidla veřejné podpory jsou platná ve všech členských zemích EU, je vždy přínosem. Prostor k diskusi budete mít nejen během jednotlivých přednášek, ale také při přestávkách na kávu či během večerního společenského setkání. Příležitostí k výměně názorů a zkušeností bude tedy skutečně dostatek.

Co se týká činnosti našeho Úřadu v oblasti veřejné podpory, jako poradenský a konzultační orgán jsme v uplynulém období pomáhali poskytovatelům zahájit či dokončit v řízeních u Evropské komise řadu případů, ať už se jednalo o podporu dostupného bydlení, programy podpory dle Dočasného krizového a transformačního rámce či novou podporu na výrobu čipů. Pokračuje komunikace s Evropskou komisí
ve věci výstavby nových jaderných zdrojů, a to i navzdory tomu, že Česká republika obdržela v loňském roce pozitivní rozhodnutí Evropské komise, kterým schválila podporu na výstavbu 5. bloku v Dukovanech. Pro další posílení a zajištění energetické soběstačnosti je však nezbytné zajistit výstavbu dalších bloků. Komunikace českých orgánů s Evropskou komisí probíhá právě za účasti a prostřednictvím expertů na veřejnou podporu našeho Úřadu. Připravujeme se také na nové programové období 2028+.

V souvislosti s přijetím novely zákona č. 215/2024 Sb. o veřejné podpoře na jaře letošního roku připravil Úřad, ve spolupráci s kolegy z druhého koordinačního orgánu pro veřejnou podporu, Ministerstvem zemědělství, úpravy registru de minimis a příslušných metodik a příruček. V oblasti metodické Úřad dále vydal novou příručku pro poskytovatele obsahující informace k aplikaci pravidel veřejné podpory pro církevní a neziskové subjekty ve veřejně prospěšných oblastech a ke zveřejnění již je rovněž připravena větší aktualizace příručky pro administraci podpor dle obecného nařízení o blokových výjimkách. Všechny příručky, metodické dokumenty a další informace z oblasti veřejné podpory jsou přístupné
na webu našeho Úřadu.

Na základě zmíněné novely zákona o veřejné podpoře je nyní ÚOHS kontaktním orgánem a orgánem poskytujícím součinnost Evropské komisi při šetření zahraničních subvencí. Bude to tedy náš Úřad, který bude zastupovat Českou republiku při vyjednávání o podobě pokynů k aplikaci nařízení o zahraničních subvencích v rámci veřejné konzultace, kterou Evropská komise připravuje.

 

Dámy a pánové,

ještě jednou Vám děkuji za Vaši účast a zájem o téma veřejné podpory, které je v dnešním dynamickém prostředí důležitější než kdy dříve. Věřím, že si z konferenčních diskuzí odnesete nejen nové poznatky, ale také podněty pro praktickou aplikaci pravidel ve Vaší každodenní práci. Přeji Vám inspirativní a podnětný průběh celé konference.

Petr Mlsna

předseda ÚOHS