Evropská komise potvrzuje relevanci sdělení o zárukách, avšak chystá jejich zjednodušení a zpřesnění

Evropská komise představila hodnocení výsledků šetření aktuálnosti sdělení Komise o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory ve formě záruk („Sdělení o zárukách") probíhajícího od roku 2022. Šetření zahrnovalo zadání rozsáhlé externí studie ze strany Komise, veřejné konzultace, workshopy s administrátory záruk i cílené dotazování odpovědných národních autorit v oblasti veřejné podpory.

Sdělení o zárukách nebylo revidováno od roku 2008, tudíž panovala nejistota ohledně jeho pokračující vhodnosti. Kromě zajištění vhodnosti byla cílem též identifikace nedostatků Sdělení a možností jejich nápravy.

Ze závěrů hodnocení vyplynuly následující pozitivní skutečnosti. Sdělení o zárukách má zřejmou přidanou hodnotu, zvýšilo předvídatelnost a právní jistotu a zaručilo rovné podmínky pro všechny členské státy. Dalším důkazem o pokračující relevanci Sdělení je zvyšující se počet (pre)notifikací metodologií záruk, souladných se Sdělením, zasílaných jednotlivými členskými státy.

Negativním odhalením je naopak podhodnocování poskytované podpory a s tím související nízká prémie za poskytnutou záruku. Naopak rizikověji vnímaným malým a středním podnikům jsou záruky prodražovány kvůli nadhodnocování tzv. safe harbours. Stejně tak bylo zjištěno, že věřitelé ne vždy plně přenáší výhody sníženého rizika na dlužníky, přestože efekt nevede k větším ziskům věřitelů. Dalšími překážkami pro aplikaci Sdělení o zárukách jsou některá jeho ustanovení, jejichž dodržování ve příliš náročné a představuje finanční zátěž, a to zejména pro menší členské státy a menší rozsahy podpor. S touto náročností se dle závěrů šetření pojí i nedostatečná úroveň reportování o poskytnutých podporách ze strany členských států. Sdělení o zárukách též obsahuje prvky, které nejsou v souladu s širším rámcem pro státní podporu.

V návaznosti na všechny tyto závěry Evropská komise v prvním čtvrtletí roku 2026 plánuje zahájit celkovou revizi Sdělení o zárukách. Ta by měla napravit identifikované nedostatky, přičemž zainteresované subjekty budou mít možnost se na této revizi spolupodílet. Dokončení revize je předpokládáno do června 2027.

Pracovní dokument k vyhodnocení Komise (Evaluation) je k dispozici zde: State aid rules for assessing State guarantees on loans – evaluation

Závěrečná zpráva externí studie (Study on the Guarantee Notice) je k dispozici zde: Publications - Competition Policy - European Commission

 

Zdroj: Commission finds State aid rules on guarantees still relevant but can be updated

 

Tiskové oddělení ÚOHS
25/189