Evropská komise přijala nová pravidla veřejné podpory pro udržitelné způsoby dopravy

Evropská komise dnes oznámila, že přijala dva nové přepisy upravující pravidla veřejné podpory pro oblast dopravy. Jedná se o pokyny k veřejné podpoře pro pozemní a multimodální dopravu (LMT pokyny) a nařízení o blokových výjimkách pro veřejnou podporu v odvětví dopravy (TBER).

Oba nástroje podporují udržitelnější druhy osobní i nákladní dopravy a aktualizují rámec státní podpory EU pro pozemní a multimodální dopravu. V platnost vstoupí dne 30. března 2026. Nařízení o blokových výjimkách bude platit do 31. prosince 2034. Pokyny ke státní podpoře pro pozemní a multimodální dopravu nemají stanoven konec platnosti.

LMT pokyny a TBER upravují soudržný rámec veřejné podpory, který zahrnuje širokou škálu udržitelných druhů dopravy a opatření podpory a zároveň zachovává záruky proti nepatřičnému narušování hospodářské soutěže. Nová pravidla nahrazují dosavadní pokyny k veřejné podpoře pro železniční podniky z roku 2008.

Pokyny ke státní podpoře pro pozemní a multimodální dopravu

Pokyny k veřejné podpoře pro pozemní a multimodální dopravu stanoví podmínky, za nichž je možné veřejnou podporu, která musí být před poskytnutím oznámena Komisi a schválena Komisí, prohlásit za slučitelnou s vnitřním trhem. Součástí nových pokynů jsou tato ustanovení:

Pokyny se vztahují na všechny druhy pozemní dopravy, které jsou udržitelnější než silniční doprava. Patří mezi ně doprava po železnici a vnitrozemských vodní cestách a udržitelná multimodální doprava. Pokud jde o multimodální dopravu, alespoň jedním z použitých druhů dopravy musí být železniční nebo vnitrozemská vodní doprava, anebo musí kombinovat pozemní dopravu s pobřežní plavbou.

V pokynech se objasňují možnosti více opatření provozní a investiční podpory, jako je podpora na výstavbu a modernizaci zařízení železničních služeb a vnitrozemských vodních cest a podpora na zavedení nových komerčních spojení po železnici a vnitrozemských vodních cestách, a vysvětlují možnosti podpory ve formě náhrady za plnění závazků veřejné služby v odvětví železniční nákladní dopravy.

Pokyny zavádějí pružnější pravidla pro podpůrná opatření, například na snížení externích nákladů dopravy, jakož i na podporu interoperability, například na bezpečnější a účinnější provoz v rámci vnitrostátních železničních systémů. Cílem těchto ustanovení je podpořit přechod od dopravy po silnici na udržitelnější druhy dopravy a současně zachovat cílený a přiměřený charakter podpory.

Pokyny zavádějí záruky na podporu vstupu nových hospodářských subjektů na trh udržitelné pozemní dopravy a jejich růstu. Pomáhají malým a středním podnikům, společnostem s malou a střední kapitalizací a novým účastníkům na trhu s přístupem k financování, jež jim umožní nakupovat kolejová vozidla a plavidla vnitrozemské plavby při současném zachování účinné hospodářské soutěže.

Nařízení o blokových výjimkách pro státní podporu v odvětví dopravy

Pokyny jsou doplněny nařízením o blokových výjimkách pro veřejnou podporu v odvětví dopravy, kterými se určité kategorie podpory v železniční, vnitrozemské vodní a udržitelné multimodální dopravě vyjímají z povinnosti předchozího oznámení Komisi a schválení Komisí.

Tento nový rámec pro blokové výjimky představuje významné zjednodušení, které členským státům umožní rychle poskytnout podporu, pokud jsou splněny podmínky. Díky tomu nyní členské státy budou moci provádět řadu opatření bez předchozího schválení Komisí. To je v souladu s přístupem Komise, jenž spočívá v efektivnější a rychlejší realizaci cílů při současném snižování nepřiměřené administrativní zátěže. Pokud jde o kategorie podpory a pravidla, nové nařízení a nové pokyny jsou do značné míry paralelní.

Příprava uvedených přepisů začala za českého předsednictví v roce 2022, kdy bylo schváleno příslušné zmocňovací nařízení. Tématu se podrobně věnoval také jeden z panelů na Konferenci o veřejné podpoře v roce 2024.

Pokyny ke státní podpoře pro pozemní a multimodální dopravu  a Nařízení o blokových výjimkách pro státní podporu v odvětví dopravy jsou k dispozici zde .

Tiskové oddělení ÚOHS
26/042