Úřad v prvním stupni zamítl návrh společnosti Kapsch na zákaz plnění smlouvy na mýto

10. 12. 2018
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dnes vydal prvostupňové rozhodnutí ve věci návrhu společnosti Kapsch Telematic Services spol. s r.o. na uložení zákazu plnění „Smlouvy o dodávce a poskytování komplexních služeb provozu SEM“ uzavřené dne 20. 9. 2018 mezi Ministerstvem dopravy České republiky a společnostmi CzechToll s.r.o. a SkyToll, a. s. Ve svém rozhodnutí Úřad návrh zamítl, neboť nezjistil důvody pro vydání nápravného opatření. Rozhodnutí není dosud pravomocné a je možno proti němu podat do 15 dní rozklad.

Navrhovatel především namítal, že k uzavření smlouvy došlo přes nařízené předběžné opatření Úřadu ve správním řízení, v němž byl posuzován postup Ministerstva dopravy v zadávacím řízení na „systém elektronického mýtného“ (viz tisková zpráva ÚOHS ze dne 20. 9. 2018 https://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/aktuality-z-verejnych-zakazek/2481-urad-vydal-opakovane-prvostupnove-rozhodnuti-o-mytnem-systemu-navrhy-byly-zamitnuty.html  )

Pro pochopení případu je nutno nejprve připomenout procesní průběh správního řízení ve věci systému elektronického mýtného. Úřad zahájil dne 11. 10. 2017 z moci úřední správní řízení S0406/2017/VZ ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení na systém elektronického mýtného. V rámci řízení Úřad vydal dne 23. 11. 2017 rozhodnutí o předběžném opatření, jímž nařídil z moci úřední předběžné opatření spočívající v uložení zákazu uzavřít smlouvu, a to až do pravomocného skončení správního řízení S0406/2017/VZ. V následujících měsících pak Úřad zahájil na návrh společnosti Kapsch další 4 správní řízení týkající se téže veřejné zakázky. Všechna tato správní řízení byla postupně spojována, a to na požádání navrhovatele i zadavatele, do společného správního řízení se sp. zn. S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ.

Dne 20. 9. 2018 Úřad vydal v rámci tohoto společného správního řízení prvostupňové rozhodnutí, v němž ve výroku I. zastavil správní řízení v části, jež byla vedena pod původní sp. zn. S0406/2017. V dalších výrocích pak zastavil správní řízení či zamítl návrhy navrhovatele, které byly předmětem původních správních řízení S0429/2017, S0504/2017, S0016/2018 a S0092/2018. Ministerstvo dopravy se následně vzdalo práva na podání rozkladu a podepsalo smlouvu s vybraným uchazečem, což dle navrhovatele učinilo v rozporu s nařízeným předběžným opatřením.

Úřad s přihlédnutím ke své dosavadní rozhodovací praxi nejprve uvedl, že společné správní řízení je pouze procesní institut a jeho uplatnění v žádném případě nemůže vést ke změně právního postavení účastníků řízení oproti jejich postavení za situace, že by se správní řízení vedla odděleně. Zadavatel tak byl stále jediným účastníkem řízení v části, o níž se rozhodovalo v rámci výroku I. Tím, že se zadavatel vzdal práva na podání rozkladu, pak výrok I. nabyl právní moci. V důsledku toho také pozbylo účinnosti předběžné opatření nařízené v původním správním řízení S0406/2017.

Pokud zadavatel uzavřel dne 20. 9. 2018 se společnostmi CzechToll a SkyToll Smlouvu, neučinil tak přes zákaz stanovený předběžným opatřením, neboť vzdáním se práva na podání rozkladu nabyl výrok I. meritorního rozhodnutí S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ právní moci a pominuly tak účinky rozhodnutí o předběžném opatření. Návrhu společnosti Kapsch na uložení zákazu plnění výše uvedené smlouvy tedy nelze vyhovět.

Tiskové oddělení ÚOHS
18/078/VZ014– S03862/2018

 

6. června 2025 / Zveřejnili jsme květnový Newsletter ÚOHS Souhrn nejdůležitějších událostí z rozhodovací činnosti i dalších aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vám přinášíme v pravidelném newsletteru

4. června 2025 / NSS zrušil předběžné opatření u zakázky na výstavbu jaderného bloku, plně se ztotožnil s argumenty ÚOHS Nejvyšší správní soud dnes zrušil předběžné opatření, kterým Krajský soud v Brně na konci minulého měsíce zakázal zadavateli Elektrárna Dukovany II a. s. podepsat smlouvu na veřejnou...

22. května 2025 / Předseda ÚOHS definitivně zamítl stížnosti proti zakázce na automatizaci metra Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad dodavatele Stadler Praha s.r.o. a potvrdil tak správnost postupu Dopravního podniku hl. m. Prahy, akciová společnost...

15. května 2025 / Májová konference rozebírala záludnosti kvalifikace a sbližovala pohledy zadavatelů a dodavatelů Ve dnech 13. a 14. května 2025 proběhl již čtvrtý ročník Májové konference o veřejných zakázkách, jejímž pořadatelem je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Před téměř dvěma...

13. května 2025 / Memorandum o spolupráci s Asociací pro veřejné zakázky V rámci probíhající Májové konference podepsal předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna memorandum o spolupráci s Asociací pro veřejné zakázky, kterou zastupoval předseda...

13. května 2025 / Úvodní projev Májové konference o veřejných zakázkách 2025 Úvodní slovo předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petra Mlsny z Májové konference o veřejných zakázkách, která probíhá v Brně ve dnech 13. a 14. května 2025

7. května 2025 / Newsletter ÚOHS za měsíc duben je k dispozici ke stažení Přinášíme vám pravidelný měsíční souhrn všeho podstatného z rozhodovací, metodické a přednáškové činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

24. dubna 2025 / Rozklad EDF ve věci jaderného tendru byl zamítnut Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl svým druhostupňovým rozhodnutím z 24. 4. 2025 rozklad společnosti Électricité de France proti prvoinstančnímu rozhodnutí...

Chcete-li dostávat aktuality mailem, zanechte nám prosím svou adresu a vyberte oblast.

Email:
Oznámení o připravovaném spojení soutěžitelů
Významná tržní síla
Hospodářská soutěž
Veřejné zakázky
Veřejná podpora
Přístup k dopravní infrastruktuře
Významná tržní síla
Přístup k dopravní infrastruktuře
cs | en
+420 542 167 111 · posta@uohs.gov.cz
cs | en