Ústecký kraj se snaží ovlivnit rozhodování ÚOHS

Výzva k odvolání předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, kterou Ústecký kraj ve středu směřoval Vládě České republiky, je zcela nedůvodná. Lze se domnívat, že tato iniciativa by mohla mít souvislost se skutečností, že předseda ÚOHS bude v nejbližší době rozhodovat o rozkladu proti pokutě ve výši 18 milionů korun, která byla prvostupňově uložena Dopravní společnosti Ústeckého kraje za nezákonné nákupy autobusů. Může se tedy jednat o snahu zadavatele vytvořit nátlak na předsedu ÚOHS, aby rozkladu vyhověl.

Ústecký kraj má dlouhodobě potíže se zadáváním veřejných zakázek souvisejících s autobusovou dopravou a Úřad musel proti jeho nezákonnému postupu několikrát zasáhnout. Jednalo se především o zadávací řízení a navazující smlouvy na dodávky autobusů o délce 10,5 m a 12 m, kdy Úřad nejprve svými rozhodnutími zakázal plnění rámcových dohod a kupní smlouvy a posléze uložil i pokutu ve výši 18 milionů korun.

Zadavatel uzavřel rámcové dohody na dodávky autobusů neoprávněně ve dvou jednacích řízeních bez uveřejnění. Pro použití tohoto druhu zadávacího řízení nebyly splněny zákonné důvody. Skutečnost, že zadavatel v předcházejících otevřených zadávacích řízeních, v nichž poptával totožná plnění, neobdržel žádné nabídky, nebyla v daném případě oprávněným důvodem pro užití jednacího řízení bez uveřejnění. Zadavatel si totiž tuto situaci způsobil sám, když zadávací podmínky (konkrétně požadavek na minimální objem palivové nádrže) pro otevřená řízení nastavil nezákonně a vytvořil jimi bezdůvodné překážky hospodářské soutěže, kvůli nimž neobdržel žádné nabídky.

Při uzavírání navazujících kupních smluv (jedna se společností ZLINER a čtyři se společností Scania) se zadavatel dopustil dalších přestupků, neboť uvedené kupní smlouvy nebyl oprávněn uzavřít na základě rámcových dohod sjednaných v rozporu se zákonem a kupní smlouvy tak neuzavřel v některém ze zákonem předvídaných druhů zadávacího řízení.

Jedná se o přestupky nejzávažnějšího charakteru, neboť zadavatel při svém postupu zcela vyloučil soutěžní prostředí, přímo oslovil vybrané dodavatele a znemožnil tak účast jiných potenciálních zájemců o plnění zakázky. Nadto měl zadavatel informace o tom, že nastavením původních zadávacích podmínek v otevřených řízeních nepřípustným způsobem omezil soutěžní prostředí, přesto zcela vědomě pokračoval ve svém postupu a nevyvinul žádné úsilí, aby předešel negativním důsledkům svého nezákonného a protiprávního jednání.

ÚOHS se zásadně ohrazuje proti jakýmkoliv zásahům do jeho nezávislosti a pokusům o ovlivňování rozhodování. Rozhodovat vždy bude výhradně nezávisle a podle platných právních předpisů. Současně upozorňuje, že posuzovat zákonnost a správnost rozhodnutí Úřadu jsou oprávněny výlučně správní soudy, nikoliv zadavatelé, jejichž zakázky jsou přezkoumávány.

Tiskové oddělení ÚOHS
20/059