Předseda ÚOHS potvrzoval pokuty za přestupky veřejných zadavatelů

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna v minulých dnech potvrdil uložení několika pokut za přestupky v oblasti veřejného zadávání.

Hlavní město Praha nezákonně rozdělilo několik podlimitních veřejných zakázek na služby a zadalo je mimo zadávací řízení. Jednalo se o smlouvy na vypracování architektonické studie a navazující projektové dokumentace týkající se rekonstrukce haly č. 24 v areálu Pražské tržnice v Holešovicích a o pět smluv na realizaci vývoje implementace a provozu portálu Praha.eu. Zadavateli byla za všechny tyto přestupky uložena pokuta ve výši 110 000 Kč. Odůvodnění rozhodnutí Úřadu je založeno na tom, že ve všech stíhaných případech se jednalo o funkční celky, jejichž hodnoty plnění měl zadavatel sečíst a zadat zakázky v režimu odpovídajícím součtu hodnot příslušných funkčně propojených plnění.

Zadavatel Technologická agentura ČR porušila zákon o zadávání veřejných zakázek při zadávání veřejné zakázky „Zajišťování vzdělávání v oblasti Soft-skills (základní dovednosti a mindfullness)“. Zadavatel postupoval v rozporu se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace, když požadoval předložení alespoň dvou referenčních zakázek v hodnotě vždy alespoň 300 000 Kč, přičemž jedna z těchto zakázek musela být realizována pro státní správu. Technologická agentura ČR se tak dle Úřadu dopustila skryté diskriminace dodavatelů, kteří sice mohli mít zkušenosti se vzděláváním v oblasti soft-skills, avšak tyto zkušenosti realizovali v jiném segmentu než ve státní správě. V rozporu se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace zadavatel požadoval u každého z členů školicího týmu realizujícího předmět veřejné zakázky praxi v délce nejméně 10 let. Tento požadavek Úřad shledal jako nepřiměřený rozsahu a složitosti předmětu plnění veřejné zakázky, přičemž se zadavatel jeho stanovením dopustil skryté diskriminace dodavatelů, kteří by byli schopni plnit předmět veřejné zakázky, byť nesplňovali obviněným stanovené kritérium technické kvalifikace.  Za tyto přestupky byla zadavateli uložena pokuta ve výši 80 000 Kč. Předseda Úřadu v řízení o rozkladu zadavatele částečně změnil jeden z výroků, ale uloženou pokutu potvrdil.

Obec Drahanovice se dopustila přestupku při uzavírání dvou dodatků ke smlouvě na realizaci veřejné zakázky „Renovace veřejného osvětlení obce Drahanovice“. Uzavřením dodatků, kterými zadavatel prodloužil termín dokončení prací, umožnil podstatnou změnu závazku ze smlouvy o dílo bez provedení nového zadávacího řízení. Uvedený postup mohl ovlivnit výběr dodavatele, pokud by zadávací podmínky původního zadávacího řízení odpovídaly této změně. Za tento přestupek byla uložena pokuta ve výši 50 000 Kč, kterou předseda Úřadu svým rozhodnutím potvrdil.

 

Tiskové oddělení ÚOHS
22/116