Pokuta pro Ministerstvo vnitra za mylný výklad exkluzivity provozovatele datových schránek
Smlouva měla zajistit zprovoznění funkcionalit mobilního elektronického prostředku Informačního systému datových schránek, aby byl použitelný pro potřeby Národního bodu pro identifikaci a autentizaci. Předmětem smlouvy byly rozvojové požadavky informačního systému, jehož správcem je Ministerstvo vnitra a provozovatelem Česká pošta. Tyto rozvojové požadavky zadalo Ministerstvo vnitra přímo České poště na základě výjimky dle § 29 písm. q) zákona o zadávání veřejných zakázek a § 14 odst. 2 zákona o elektronicích úkonech. Argumentovalo tím, že rozvoj systému lze podřadit pod jeho provoz jako neoddělitelné plnění a musí být proveden výhradně Českou poštou.
Uvedená zákonná výjimka se však vztahuje jen na prostý provoz systému, nikoliv na jeho rozvoj. Česká pošta navíc není faktickým provozovatelem informačního systému, tím byla v období 2018–2023 společnost O2 IT Services s.r.o., a to na základě smluv ze dne 29. 4. 2017 a 11. 10. 2022 uzavřených s Českou poštou. Ve světle těchto skutečností je neopodstatněné tvrzení zadavatele o nutnosti v zásadě exkluzivního vztahu provozovatele k informačnímu systému a s tím související uzavření smlouvy mimo zadávací řízení.
Úřad ve svých rozhodnutích v této věci konstatuje, že zadavatel nebyl oprávněn výjimku aplikovat i na rozvoj systému a měl veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle předpokládané hodnoty zakázky. Uzavřením smlouvy s Českou poštou mimo zadávací řízení se Ministerstvo vnitra dopustilo přestupku, za nějž mu Úřad uložil pokutu ve výši 200 tisíc korun. Postupem zadavatele byla vyloučena možnost jakéhokoliv jiného dodavatele než České pošty ucházet se o veřejnou zakázku, čímž došlo k úplnému vyloučení hospodářské soutěže.
Úřad v této věci rozhodoval opakovaně, a to jak na prvním, tak i na druhém stupni. V původním prvostupňovém rozhodnutí z května 2022 rozhodl Úřad o spáchání přestupku Ministerstvem vnitra a uložení pokuty ve výši 200 tisíc korun, toto rozhodnutí bylo zrušeno na základě rozkladu zadavatele pro nepřezkoumatelnost a opomenutí podstatných skutečností v dané věci. Druhé rozhodnutí Úřadu z prosince 2022, v němž byl popis skutku upraven a uložena shodná pokuta, bylo předsedou Úřadu nyní potvrzeno.
Tiskové oddělení ÚOHS
23/023 – R0172/2022
15. října 2026 / Úřad zamítl návrh proti tendru Českých drah na nákup vlaků EMU400 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zamítl návrh společností ze skupiny Stadler týkající se veřejné zakázky zadavatele České dráhy, a.s., na uzavření rámcové dohody na dodávky...
15. října 2026 / Předseda Úřadu potvrdil pokutu 300 tisíc korun městu Králíky Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Mlsna potvrdil uložení pokuty 300 tisíc korun městu Králíky. Důvodem jsou chyby v zakázkách na muzejní služby související...
8. října 2026 / ÚOHS bilancoval na konferenci, aktuální Newsletter informuje i o nových případech Přečtěte si pravidelný měsíční souhrn informací o nových rozhodnutích a aktualitách z činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který vychází vždy na konci prvního týdne...
7. října 2026 / Soud potvrdil rozhodnutí ÚOHS o zakázkách na právní služby. Zdůraznil nutnost sčítat jejich hodnotu. Zadavatelé veřejných zakázek v případě, že poptávají externí právní poradenství, musí jednotlivá plnění sčítat a podle toho vypisovat transparentní veřejné tendry. V opačném...
5. října 2026 / Metodický den se zaměří na mimořádně nízké nabídkové ceny Jak správně posoudit nabídku a vybrat dodavatele? Na první pohled jednoduchá otázka v sobě skrývá řadu praktických i právních úskalí. Listopadový metodický den ÚOHS v oblasti veřejných...
23. září 2026 / ÚOHS za 35 let uložil pokuty za více než deset miliard. Patří k nejaktivnějším v Evropě Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) dnes na slavnostní konferenci v Lichtenštejnském paláci v Praze oslavil 35 let své existence. Za tuto dobu uložil pokuty za více než deset...
23. září 2026 / Lichtenštejnský palác hostil konferenci k výročí ÚOHS Dvěma diskuzními bloky vyvrcholila dnešní konference k 35 letům Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Odborníci debatovali nad tématy dvou hlavních kompetencí Úřadu, kterými jsou...
15. září 2026 / ÚOHS uložil pokutu 300 tisíc korun resortu životního prostředí kvůli neošetření možného střetu zájmů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil ministerstvu životního prostředí pokutu 300 tisíc korun. Resort v tendru na pojištění v roce 2024 nepřijal žádná opatření k prevenci...