Pokuta pro Ministerstvo vnitra za mylný výklad exkluzivity provozovatele datových schránek
Smlouva měla zajistit zprovoznění funkcionalit mobilního elektronického prostředku Informačního systému datových schránek, aby byl použitelný pro potřeby Národního bodu pro identifikaci a autentizaci. Předmětem smlouvy byly rozvojové požadavky informačního systému, jehož správcem je Ministerstvo vnitra a provozovatelem Česká pošta. Tyto rozvojové požadavky zadalo Ministerstvo vnitra přímo České poště na základě výjimky dle § 29 písm. q) zákona o zadávání veřejných zakázek a § 14 odst. 2 zákona o elektronicích úkonech. Argumentovalo tím, že rozvoj systému lze podřadit pod jeho provoz jako neoddělitelné plnění a musí být proveden výhradně Českou poštou.
Uvedená zákonná výjimka se však vztahuje jen na prostý provoz systému, nikoliv na jeho rozvoj. Česká pošta navíc není faktickým provozovatelem informačního systému, tím byla v období 2018–2023 společnost O2 IT Services s.r.o., a to na základě smluv ze dne 29. 4. 2017 a 11. 10. 2022 uzavřených s Českou poštou. Ve světle těchto skutečností je neopodstatněné tvrzení zadavatele o nutnosti v zásadě exkluzivního vztahu provozovatele k informačnímu systému a s tím související uzavření smlouvy mimo zadávací řízení.
Úřad ve svých rozhodnutích v této věci konstatuje, že zadavatel nebyl oprávněn výjimku aplikovat i na rozvoj systému a měl veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle předpokládané hodnoty zakázky. Uzavřením smlouvy s Českou poštou mimo zadávací řízení se Ministerstvo vnitra dopustilo přestupku, za nějž mu Úřad uložil pokutu ve výši 200 tisíc korun. Postupem zadavatele byla vyloučena možnost jakéhokoliv jiného dodavatele než České pošty ucházet se o veřejnou zakázku, čímž došlo k úplnému vyloučení hospodářské soutěže.
Úřad v této věci rozhodoval opakovaně, a to jak na prvním, tak i na druhém stupni. V původním prvostupňovém rozhodnutí z května 2022 rozhodl Úřad o spáchání přestupku Ministerstvem vnitra a uložení pokuty ve výši 200 tisíc korun, toto rozhodnutí bylo zrušeno na základě rozkladu zadavatele pro nepřezkoumatelnost a opomenutí podstatných skutečností v dané věci. Druhé rozhodnutí Úřadu z prosince 2022, v němž byl popis skutku upraven a uložena shodná pokuta, bylo předsedou Úřadu nyní potvrzeno.
Tiskové oddělení ÚOHS
23/023 – R0172/2022
12. prosince 2024 / Předsedové úřadů jednali o perspektivách a možných změnách veřejného zadávání v EU Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna dnes v rámci Vánoční konference pořádané slovenským Úradem pre verejné obstarávanie jednal s několika vrcholnými zástupci...
12. prosince 2024 / Předseda ÚOHS opětovně uložil pokutu Libereckému kraj za přímé zadání autobusové dopravy Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Libereckým krajem a potvrdil správnost rozhodnutí prvního stupně, v němž byla zadavateli uložena pokuta...
6. prosince 2024 / Pokuta pro Děčín za netransparentnost hodnocení soutěže o návrh Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zamítl rozklad podaný statutárním městem Děčínem, změnil výroky I a II prvostupňového rozhodnutí a potvrdil pokutu ve výši 120 tisíc...
5. prosince 2024 / Zaměstnanci ÚOHS přispěli na dobrou věc Pomáhat druhým je jednou z nejkrásnějších hodnot, které si můžeme připomínat, zejména v předvánočním čase, kdy solidarita a sounáležitost získávají ještě větší význam
26. listopadu 2024 / Májová konference 2025 - registrace zahájena Poznačte si prosím termín 13. - 14. 5. 2025, kdy se bude konat již čtvrtý ročník Májové konference o veřejných zakázkách pořádaný Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže opět...
22. listopadu 2024 / Odpověď předsedy ÚOHS na dopis Mgr. Hany Hajnové, 2. místopředsedkyně České pirátské strany Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejňuje odpověď svého předsedy na dopis Mgr. Hany Hajnové, 2. místopředsedkyně České pirátské strany, zaslaný předsedovi dne 19. 11. 2024...
21. listopadu 2024 / Předseda ÚOHS potvrdil milionovou pokutu uloženou za nezákonný postup MMR Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR) a potvrdil rozhodnutí Úřadu, v němž...
18. listopadu 2024 / Odpovědi ÚOHS poskytnuté pořadu Reportéři ČT Pořad České televize Reportéři ČT bude dnes večer (18. 11. 2024) vysílat reportáž o Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Úřad si je vědom omezení, která média mají, protože...
