Pokuta pro Ministerstvo vnitra za mylný výklad exkluzivity provozovatele datových schránek
Smlouva měla zajistit zprovoznění funkcionalit mobilního elektronického prostředku Informačního systému datových schránek, aby byl použitelný pro potřeby Národního bodu pro identifikaci a autentizaci. Předmětem smlouvy byly rozvojové požadavky informačního systému, jehož správcem je Ministerstvo vnitra a provozovatelem Česká pošta. Tyto rozvojové požadavky zadalo Ministerstvo vnitra přímo České poště na základě výjimky dle § 29 písm. q) zákona o zadávání veřejných zakázek a § 14 odst. 2 zákona o elektronicích úkonech. Argumentovalo tím, že rozvoj systému lze podřadit pod jeho provoz jako neoddělitelné plnění a musí být proveden výhradně Českou poštou.
Uvedená zákonná výjimka se však vztahuje jen na prostý provoz systému, nikoliv na jeho rozvoj. Česká pošta navíc není faktickým provozovatelem informačního systému, tím byla v období 2018–2023 společnost O2 IT Services s.r.o., a to na základě smluv ze dne 29. 4. 2017 a 11. 10. 2022 uzavřených s Českou poštou. Ve světle těchto skutečností je neopodstatněné tvrzení zadavatele o nutnosti v zásadě exkluzivního vztahu provozovatele k informačnímu systému a s tím související uzavření smlouvy mimo zadávací řízení.
Úřad ve svých rozhodnutích v této věci konstatuje, že zadavatel nebyl oprávněn výjimku aplikovat i na rozvoj systému a měl veřejnou zakázku zadat v zadávacím řízení dle předpokládané hodnoty zakázky. Uzavřením smlouvy s Českou poštou mimo zadávací řízení se Ministerstvo vnitra dopustilo přestupku, za nějž mu Úřad uložil pokutu ve výši 200 tisíc korun. Postupem zadavatele byla vyloučena možnost jakéhokoliv jiného dodavatele než České pošty ucházet se o veřejnou zakázku, čímž došlo k úplnému vyloučení hospodářské soutěže.
Úřad v této věci rozhodoval opakovaně, a to jak na prvním, tak i na druhém stupni. V původním prvostupňovém rozhodnutí z května 2022 rozhodl Úřad o spáchání přestupku Ministerstvem vnitra a uložení pokuty ve výši 200 tisíc korun, toto rozhodnutí bylo zrušeno na základě rozkladu zadavatele pro nepřezkoumatelnost a opomenutí podstatných skutečností v dané věci. Druhé rozhodnutí Úřadu z prosince 2022, v němž byl popis skutku upraven a uložena shodná pokuta, bylo předsedou Úřadu nyní potvrzeno.
Tiskové oddělení ÚOHS
23/023 – R0172/2022
16. dubna 2026 / Konference o zakázkách už za měsíc Už za necelý měsíc přivítá brněnský Hotel International účastníky již pátého ročníku Májové konference o veřejných zakázkách. V rámci dvoudenního programu ve dnech 13. a 14...
10. dubna 2026 / FN Motol a Homolka dostala od ÚOHS pokutu 200 tisíc korun Fakultní nemocnice Motol a Homolka dostala od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) pokutu 200 tisíc korun za chyby v zakázce na nákup prádla pro zaměstnance. Nemocnice při vypsání...
10. dubna 2026 / ÚOHS vydal nové číslo Newsletteru Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil březnové vydání svého pravidelného newsletteru. Souhrn přináší nejdůležitější rozhodnutí v oblasti hospodářské soutěže, veřejných...
9. dubna 2026 / Výroční zpráva ÚOHS 2025: pokuty za protisoutěžní jednání ve výši půl miliardy a komplikované případy v oblasti veřejných zakázek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil výroční zprávu, v níž shrnuje výsledky své činnosti v roce 2025. Kromě ochrany hospodářské soutěže Úřad působí také v dozoru...
7. dubna 2026 / Předseda Úřadu potvrdil verdikt o zakázce na metro D: návrh dodavatele STRABAG byl zamítnut Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad skupiny STRABAG proti prvostupňovému rozhodnutí, jímž byl zamítnut návrh rozporující výběr dodavatele na veřejnou...
30. března 2026 / ÚOHS navrhuje změny zákonů: účinnější dohled nad trhy i rychlejší přezkum veřejných zakázek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vložil do meziresortního připomínkového řízení návrh novel dvou klíčových zákonů, které má ve své gesci. Navržené úpravy, které se týkají...
23. března 2026 / Komise zveřejnila nové informace k nařízení o zahraničních subvencích pro oblast veřejných zakázek Evropská komise (DG GROW) provedla významné aktualizace svých webových stránek věnovaných nařízení o zahraničních subvencích v oblasti zadávání veřejných zakázek. Tyto změny reagují...
11. března 2026 / Dopravní podnik města Brna dostal od ÚOHS čtvrtmilionovou pokutu Dopravní podnik města Brna dostal od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) pokutu 250 tisíc korun za chyby v zakázce z roku 2021 na vratnou tramvajovou smyčku v Brně-Pisárkách...