ÚOHS uložil MMR zatím nepravomocně milionovou pokutu za zadání digitalizace stavebního řízení v rozporu se zákonem
Jednací řízení bez uveřejnění je svou povahou nejméně transparentním postupem při veřejném zadávání, který prakticky vylučuje hospodářskou soutěž a je nejméně formalizovaný a kontrolovatelný. Zákon proto taxativně stanovuje podmínky, za kterých lze tohoto výjimečného postupu využít. Jednou z možností je použití jednacího řízení bez uveřejnění v důsledku krajně naléhavé okolnosti, kterou zadavatel nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil, tyto podmínky musí být splněny kumulativně. Jedná se o události výjimečné povahy, havarijní, krizové, které ohrožují životy a mohou způsobit závažné škody na majetku (například v případě živelních událostí). Další podmínkou dovozenou z rozhodovací praxe Úřadu a soudů je podmínka uzavření smlouvy v nezbytném rozsahu na nezbytně nutnou dobu.
V uvedeném případě však zadavatel vznik krajně naléhavé okolnosti způsobil sám a podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění tedy nebyly splněny.
Chronologie zadávacích řízení na DSŘ
Ministerstvo pro místní rozvoj zahájilo v souvislosti s přípravou informačních systémů souvisejících se stavebním zákonem již v roce 2021 dva soutěžní dialogy. V květnu 2022 však zadavatel revidoval dosavadní koncepce a architekturu digitálního stavebního řízení a v lednu 2023 zrušil výše uvedené soutěžní dialogy. V následném novém zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Zajištění digitalizace stavebního řízení (DSŘ)“ z března 2023 pak postupoval v rozporu se zákonem, čímž mohl ovlivnit výběr dodavatele. Úřad toto zadávací řízení zrušil z důvodu nezákonně stanovených zadávacích podmínek – zadavatel nestanovil a neposkytl zadávací podmínky dodavatelům v podrobnostech nezbytných pro jejich účast v zadávacím řízení a dodavatelé tak objektivně nemohli připravit nabídku, která by mohla reflektovat použití konkrétního standardního software, kalkulaci skutečných nákladů a lhůty plnění.
MMR následně uzavřelo dne 3. 11. 2023 se společností InQool, a. s., smlouvu o prováděcím projektu, vývoji a implementaci informačních systémů pro digitalizaci stavebního řízení. Na základě obdržených návrhů rozhodl Úřad v březnu 2024 o uložení zákazu plnění této smlouvy, a to z důvodu jejího uzavření bez předchozího oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo předběžného oznámení, jakož i bez uveřejnění oznámení o záměru uzavřít smlouvu, ačkoliv to je dle zákona povinností zadavatele. Současně Úřad stanovil lhůtu čtyř měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí, jejímž uplynutím bude plnění smlouvy zakázáno. Rozhodnutí Úřadu bylo potvrzeno rozhodnutím předsedy Úřadu v května 2024. Na základě informací zjištěných v řízení o návrhu na zákaz plnění smlouvy následně Úřad zahájil řízení o přestupku zadavatele, ve kterém nyní uložil výše uvedenou sankci.
Tiskové oddělení ÚOHS
24/134 – S0491/2024
18. prosince 2024 / Nejvyšší správní soud definitivně potvrdil rozhodnutí ÚOHS ve věci výstavby I. etapy metra D Nejvyšší správní soud svým rozsudkem z 18. 12. 2024 definitivně potvrdil správnost rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, resp. potvrzující rozhodnutí předsedy ÚOHS z...
12. prosince 2024 / Předsedové úřadů jednali o perspektivách a možných změnách veřejného zadávání v EU Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna dnes v rámci Vánoční konference pořádané slovenským Úradem pre verejné obstarávanie jednal s několika vrcholnými zástupci...
12. prosince 2024 / Předseda ÚOHS opětovně uložil pokutu Libereckému kraj za přímé zadání autobusové dopravy Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Libereckým krajem a potvrdil správnost rozhodnutí prvního stupně, v němž byla zadavateli uložena pokuta...
6. prosince 2024 / Pokuta pro Děčín za netransparentnost hodnocení soutěže o návrh Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zamítl rozklad podaný statutárním městem Děčínem, změnil výroky I a II prvostupňového rozhodnutí a potvrdil pokutu ve výši 120 tisíc...
5. prosince 2024 / Zaměstnanci ÚOHS přispěli na dobrou věc Pomáhat druhým je jednou z nejkrásnějších hodnot, které si můžeme připomínat, zejména v předvánočním čase, kdy solidarita a sounáležitost získávají ještě větší význam
26. listopadu 2024 / Májová konference 2025 - registrace zahájena Poznačte si prosím termín 13. - 14. 5. 2025, kdy se bude konat již čtvrtý ročník Májové konference o veřejných zakázkách pořádaný Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže opět...
22. listopadu 2024 / Odpověď předsedy ÚOHS na dopis Mgr. Hany Hajnové, 2. místopředsedkyně České pirátské strany Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejňuje odpověď svého předsedy na dopis Mgr. Hany Hajnové, 2. místopředsedkyně České pirátské strany, zaslaný předsedovi dne 19. 11. 2024...
21. listopadu 2024 / Předseda ÚOHS potvrdil milionovou pokutu uloženou za nezákonný postup MMR Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR) a potvrdil rozhodnutí Úřadu, v němž...