Soudní dvůr EU se vyjádřil k problematice jednacího řízení bez uveřejnění
Úřad v dotčeném případě uložil pokutu zadavateli České republice – Generálnímu finančnímu ředitelství, který v roce 2016 zahájil jednací řízení bez uveřejnění na údržbu informačního systému ADIS pro správu daní a zakázku zadal společnosti IBM. Ta systém vytvořila a udržovala od r. 1992 na základě tehdejší smlouvy s Ministerstvem financí.
Úřad dospěl k závěru, že zadavatel neprokázal, že by z technických důvodů musel veřejnou zakázku plnit jen tento konkrétní dodavatel. Hlavní důvod pro zadání zakázky stávající společnosti byla ochrana jejích výhradních (autorských) práv k programu založená smlouvou z roku 1992, proto nemůže být důvodem pro zákonné použití daného typu zadávacího řízení. Krajský soud rozhodnutí Úřadu potvrdil.
Nejvyšší správní soud, který ve věci rozhodoval na základě kasační stížnosti zadavatele, předložil SDEU předběžnou otázku, zda má být při posouzení exkluzivity společnosti IBM zohledněno, za jakých právních a skutkových okolností byla uzavřena smlouva na původní plnění.
SDEU na položenou otázku odpověděl uvedeným rozsudkem tak, že čl. 31 bod 1 písm. b) směrnice 2004/18 musí být vykládán v tom smyslu, že veřejný zadavatel nemůže použití jednacího řízení bez uveřejnění odůvodnit ochranou výhradních práv, pokud je důvod takové ochrany přičitatelný jemu.
Tato přičitatelnost se posuzuje nejen na základě okolností, za jakých byla uzavřena původní smlouva, ale rovněž na základě všech okolností charakteristických pro období mezi datem uzavření této smlouvy a datem, kdy zadavatel zvolí řízení, které má být použito pro zadání navazující veřejné zakázky.
Zadavatel je povinen učinit vše, co od něj lze rozumně očekávat, aby se vyhnul použití jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu stavu exkluzivity. Pokud zadavatel měl v mezidobí k dispozici skutečné a z finančního hlediska přiměřené prostředky k tomu, aby takový stav ukončil, nemohl jednací řízení bez uveřejnění použít.
Zda se zadavatel reálně mohl ze stavu exkluzivity v mezidobí vyvázat, nyní bude posuzovat Nejvyšší správní soud, který bude ze závěrů rozsudku SDEU vycházet.
Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 9. 1. 2025 k předběžné otázce C-578/23
Rozhodnutí předsedy Úřadu v dané věci
Tiskové oddělení ÚOHS
25/009
12. března 2025 / Novela zákona navyšuje limity pro veřejné zakázky malého rozsahu a adaptuje nařízení o zahraničních subvencích Na zveřejnění ve Sbírce zákonů v současné době čeká novela zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a dalších souvisejících zákonů zpracovaná Úřadem pro...
11. března 2025 / Sborník vybraných rozhodnutí ÚOHS o veřejném zadávání v oblasti sportu v období 2021–2024 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává sborník věcně zajímavých meritorních prvostupňových i druhostupňových rozhodnutí Úřadu týkajících se veřejných zakázek z oblasti...
7. března 2025 / Newsletter ÚOHS tentokrát přináší mimo jiné rozhovor s novým hlavním ekonomem Vydali jsme druhé číslo publikace shrnující činnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže za poslední kalendářní měsíc
6. března 2025 / Poslední příležitost přihlásit se na Májovou konferenci o veřejných zakázkách Už jen poslední volná místa zbývají na letošní ročník Májové konference o veřejných zakázkách, kterou pořádá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže 13. a 14. května 2025 v Brně
4. března 2025 / Předseda Úřadu zamítl rozklad proti rozhodnutí o Černé kostce, vyloučení dodavatele proběhlo v souladu se zákonem Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna svým rozhodnutím zamítl rozklad společnosti „KAMI – BBP group“ a potvrdil tak zákonnost jejího vyloučení ze zadávacího...
3. března 2025 / Další metodický den představí nejzajímavější rozhodnutí o veřejných zakázkách z minulého roku Ve čtvrtek 24. 4.2025 pořádá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže díky spolupráci se společností Everesta šestý metodický den. Zkušení odborníci na veřejné zakázky z ÚOHS nachystali...
28. února 2025 / Úřad vyhověl také návrhu společnosti „PVM Metro DII JV“ a zrušil výběr dodavatele další výstavby metra D Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal další prvostupňové rozhodnutí týkající se zadávacího řízení Dopravního podniku hl. m. Prahy „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek...
26. února 2025 / Společnost Westinghouse stáhla svůj návrh proti „jadernému tendru“, řízení bude zastaveno Úřad pro ochranu hospodářské soutěže obdržel od společnosti Westinghouse Electric Company LLC zpětvzetí návrhu i rozkladu ve věci veřejné zakázky zadavatele Elektrárna Dukovany II, a...
