Soudní dvůr EU se vyjádřil k problematice jednacího řízení bez uveřejnění
Úřad v dotčeném případě uložil pokutu zadavateli České republice – Generálnímu finančnímu ředitelství, který v roce 2016 zahájil jednací řízení bez uveřejnění na údržbu informačního systému ADIS pro správu daní a zakázku zadal společnosti IBM. Ta systém vytvořila a udržovala od r. 1992 na základě tehdejší smlouvy s Ministerstvem financí.
Úřad dospěl k závěru, že zadavatel neprokázal, že by z technických důvodů musel veřejnou zakázku plnit jen tento konkrétní dodavatel. Hlavní důvod pro zadání zakázky stávající společnosti byla ochrana jejích výhradních (autorských) práv k programu založená smlouvou z roku 1992, proto nemůže být důvodem pro zákonné použití daného typu zadávacího řízení. Krajský soud rozhodnutí Úřadu potvrdil.
Nejvyšší správní soud, který ve věci rozhodoval na základě kasační stížnosti zadavatele, předložil SDEU předběžnou otázku, zda má být při posouzení exkluzivity společnosti IBM zohledněno, za jakých právních a skutkových okolností byla uzavřena smlouva na původní plnění.
SDEU na položenou otázku odpověděl uvedeným rozsudkem tak, že čl. 31 bod 1 písm. b) směrnice 2004/18 musí být vykládán v tom smyslu, že veřejný zadavatel nemůže použití jednacího řízení bez uveřejnění odůvodnit ochranou výhradních práv, pokud je důvod takové ochrany přičitatelný jemu.
Tato přičitatelnost se posuzuje nejen na základě okolností, za jakých byla uzavřena původní smlouva, ale rovněž na základě všech okolností charakteristických pro období mezi datem uzavření této smlouvy a datem, kdy zadavatel zvolí řízení, které má být použito pro zadání navazující veřejné zakázky.
Zadavatel je povinen učinit vše, co od něj lze rozumně očekávat, aby se vyhnul použití jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu stavu exkluzivity. Pokud zadavatel měl v mezidobí k dispozici skutečné a z finančního hlediska přiměřené prostředky k tomu, aby takový stav ukončil, nemohl jednací řízení bez uveřejnění použít.
Zda se zadavatel reálně mohl ze stavu exkluzivity v mezidobí vyvázat, nyní bude posuzovat Nejvyšší správní soud, který bude ze závěrů rozsudku SDEU vycházet.
Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 9. 1. 2025 k předběžné otázce C-578/23
Rozhodnutí předsedy Úřadu v dané věci
Tiskové oddělení ÚOHS
25/009
11. března 2026 / Dopravní podnik města Brna dostal od ÚOHS čtvrtmilionovou pokutu Dopravní podnik města Brna dostal od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) pokutu 250 tisíc korun za chyby v zakázce z roku 2021 na vratnou tramvajovou smyčku v Brně-Pisárkách...
6. března 2026 / ÚOHS vydal únorové číslo newsletteru s přehledem klíčových rozhodnutí a aktualit Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil únorové vydání svého pravidelného newsletteru. Souhrn přináší nejdůležitější rozhodnutí v oblasti hospodářské soutěže, veřejných...
3. března 2026 / Zadávací podmínky zakázky na výstavbu brněnské porodnice byly v pořádku Zadávací podmínky tendru na výstavbu pavilonu pro Kliniku gynekologie, porodnictví a neonatologie v areálu Fakultní nemocnice Brno (FN Brno) v Brně-Bohunicích jsou v souladu se zákonem o zadávání...
13. února 2026 / Pátý ročník Májové konference odkrývá zajímavé menu pro všechny zakázkáře Přesně za tři měsíce přivítáme účastníky již pátého ročníku Májové konference o veřejných zakázkách. Pravidelná konference Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se uskuteční...
10. února 2026 / Úřad zamítl návrh skupiny STRABAG proti výběru dodavatele další výstavby metra D Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zamítl návrh skupiny STRABAG proti výběru dodavatele na veřejnou zakázku Dopravního podniku hl. m. Prahy „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek...
9. února 2026 / Zakázka na rekonstrukci Nové scény Národního divadla může pokračovat Veřejná zakázka na rekonstrukci Nové scény Národního divadla prošla přezkumem Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a tendr tak může pokračovat. Sdružení firem GEOSAN GROUP a.s...
5. února 2026 / ÚOHS zveřejnil Newsletter za měsíc leden Zajímá vás co zásadního chystá ÚOHS v letošním roce? V aktuálním Newsletteru najdete termíny všech klíčových konferencí
5. února 2026 / Metodické dny veřejných zakázek přijdou i letos, první už v dubnu I v letošním roce budou odborníci z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přednášet o zajímavých tématech z oblasti dozoru nad veřejným zadáváním v rámci Metodických dnů, které...