Soudní dvůr EU se vyjádřil k problematice jednacího řízení bez uveřejnění
Úřad v dotčeném případě uložil pokutu zadavateli České republice – Generálnímu finančnímu ředitelství, který v roce 2016 zahájil jednací řízení bez uveřejnění na údržbu informačního systému ADIS pro správu daní a zakázku zadal společnosti IBM. Ta systém vytvořila a udržovala od r. 1992 na základě tehdejší smlouvy s Ministerstvem financí.
Úřad dospěl k závěru, že zadavatel neprokázal, že by z technických důvodů musel veřejnou zakázku plnit jen tento konkrétní dodavatel. Hlavní důvod pro zadání zakázky stávající společnosti byla ochrana jejích výhradních (autorských) práv k programu založená smlouvou z roku 1992, proto nemůže být důvodem pro zákonné použití daného typu zadávacího řízení. Krajský soud rozhodnutí Úřadu potvrdil.
Nejvyšší správní soud, který ve věci rozhodoval na základě kasační stížnosti zadavatele, předložil SDEU předběžnou otázku, zda má být při posouzení exkluzivity společnosti IBM zohledněno, za jakých právních a skutkových okolností byla uzavřena smlouva na původní plnění.
SDEU na položenou otázku odpověděl uvedeným rozsudkem tak, že čl. 31 bod 1 písm. b) směrnice 2004/18 musí být vykládán v tom smyslu, že veřejný zadavatel nemůže použití jednacího řízení bez uveřejnění odůvodnit ochranou výhradních práv, pokud je důvod takové ochrany přičitatelný jemu.
Tato přičitatelnost se posuzuje nejen na základě okolností, za jakých byla uzavřena původní smlouva, ale rovněž na základě všech okolností charakteristických pro období mezi datem uzavření této smlouvy a datem, kdy zadavatel zvolí řízení, které má být použito pro zadání navazující veřejné zakázky.
Zadavatel je povinen učinit vše, co od něj lze rozumně očekávat, aby se vyhnul použití jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu stavu exkluzivity. Pokud zadavatel měl v mezidobí k dispozici skutečné a z finančního hlediska přiměřené prostředky k tomu, aby takový stav ukončil, nemohl jednací řízení bez uveřejnění použít.
Zda se zadavatel reálně mohl ze stavu exkluzivity v mezidobí vyvázat, nyní bude posuzovat Nejvyšší správní soud, který bude ze závěrů rozsudku SDEU vycházet.
Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 9. 1. 2025 k předběžné otázce C-578/23
Rozhodnutí předsedy Úřadu v dané věci
Tiskové oddělení ÚOHS
25/009
15. října 2026 / Úřad zamítl návrh proti tendru Českých drah na nákup vlaků EMU400 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zamítl návrh společností ze skupiny Stadler týkající se veřejné zakázky zadavatele České dráhy, a.s., na uzavření rámcové dohody na dodávky...
15. října 2026 / Předseda Úřadu potvrdil pokutu 300 tisíc korun městu Králíky Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Mlsna potvrdil uložení pokuty 300 tisíc korun městu Králíky. Důvodem jsou chyby v zakázkách na muzejní služby související...
8. října 2026 / ÚOHS bilancoval na konferenci, aktuální Newsletter informuje i o nových případech Přečtěte si pravidelný měsíční souhrn informací o nových rozhodnutích a aktualitách z činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který vychází vždy na konci prvního týdne...
7. října 2026 / Soud potvrdil rozhodnutí ÚOHS o zakázkách na právní služby. Zdůraznil nutnost sčítat jejich hodnotu. Zadavatelé veřejných zakázek v případě, že poptávají externí právní poradenství, musí jednotlivá plnění sčítat a podle toho vypisovat transparentní veřejné tendry. V opačném...
5. října 2026 / Metodický den se zaměří na mimořádně nízké nabídkové ceny Jak správně posoudit nabídku a vybrat dodavatele? Na první pohled jednoduchá otázka v sobě skrývá řadu praktických i právních úskalí. Listopadový metodický den ÚOHS v oblasti veřejných...
23. září 2026 / ÚOHS za 35 let uložil pokuty za více než deset miliard. Patří k nejaktivnějším v Evropě Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) dnes na slavnostní konferenci v Lichtenštejnském paláci v Praze oslavil 35 let své existence. Za tuto dobu uložil pokuty za více než deset...
23. září 2026 / Lichtenštejnský palác hostil konferenci k výročí ÚOHS Dvěma diskuzními bloky vyvrcholila dnešní konference k 35 letům Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Odborníci debatovali nad tématy dvou hlavních kompetencí Úřadu, kterými jsou...
15. září 2026 / ÚOHS uložil pokutu 300 tisíc korun resortu životního prostředí kvůli neošetření možného střetu zájmů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil ministerstvu životního prostředí pokutu 300 tisíc korun. Resort v tendru na pojištění v roce 2024 nepřijal žádná opatření k prevenci...