Soudní dvůr EU se vyjádřil k problematice jednacího řízení bez uveřejnění
Úřad v dotčeném případě uložil pokutu zadavateli České republice – Generálnímu finančnímu ředitelství, který v roce 2016 zahájil jednací řízení bez uveřejnění na údržbu informačního systému ADIS pro správu daní a zakázku zadal společnosti IBM. Ta systém vytvořila a udržovala od r. 1992 na základě tehdejší smlouvy s Ministerstvem financí.
Úřad dospěl k závěru, že zadavatel neprokázal, že by z technických důvodů musel veřejnou zakázku plnit jen tento konkrétní dodavatel. Hlavní důvod pro zadání zakázky stávající společnosti byla ochrana jejích výhradních (autorských) práv k programu založená smlouvou z roku 1992, proto nemůže být důvodem pro zákonné použití daného typu zadávacího řízení. Krajský soud rozhodnutí Úřadu potvrdil.
Nejvyšší správní soud, který ve věci rozhodoval na základě kasační stížnosti zadavatele, předložil SDEU předběžnou otázku, zda má být při posouzení exkluzivity společnosti IBM zohledněno, za jakých právních a skutkových okolností byla uzavřena smlouva na původní plnění.
SDEU na položenou otázku odpověděl uvedeným rozsudkem tak, že čl. 31 bod 1 písm. b) směrnice 2004/18 musí být vykládán v tom smyslu, že veřejný zadavatel nemůže použití jednacího řízení bez uveřejnění odůvodnit ochranou výhradních práv, pokud je důvod takové ochrany přičitatelný jemu.
Tato přičitatelnost se posuzuje nejen na základě okolností, za jakých byla uzavřena původní smlouva, ale rovněž na základě všech okolností charakteristických pro období mezi datem uzavření této smlouvy a datem, kdy zadavatel zvolí řízení, které má být použito pro zadání navazující veřejné zakázky.
Zadavatel je povinen učinit vše, co od něj lze rozumně očekávat, aby se vyhnul použití jednacího řízení bez uveřejnění z důvodu stavu exkluzivity. Pokud zadavatel měl v mezidobí k dispozici skutečné a z finančního hlediska přiměřené prostředky k tomu, aby takový stav ukončil, nemohl jednací řízení bez uveřejnění použít.
Zda se zadavatel reálně mohl ze stavu exkluzivity v mezidobí vyvázat, nyní bude posuzovat Nejvyšší správní soud, který bude ze závěrů rozsudku SDEU vycházet.
Rozsudek Soudního dvora EU ze dne 9. 1. 2025 k předběžné otázce C-578/23
Rozhodnutí předsedy Úřadu v dané věci
Tiskové oddělení ÚOHS
25/009
5. února 2026 / ÚOHS zveřejnil Newsletter za měsíc leden Zajímá vás co zásadního chystá ÚOHS v letošním roce? V aktuálním Newsletteru najdete termíny všech klíčových konferencí
5. února 2026 / Metodické dny veřejných zakázek přijdou i letos, první už v dubnu I v letošním roce budou odborníci z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přednášet o zajímavých tématech z oblasti dozoru nad veřejným zadáváním v rámci Metodických dnů, které...
27. ledna 2026 / Zakázky na opravy Pálffyovského paláce byly zadány v rozporu se zákonem Pražský magistrát a Pražská konzervatoř porušily zákon o veřejných zakázkách, když v letech 2019-2022 uzavíraly smlouvy se stavebními firmami na opravy Pálffyovského paláce na Malé...
26. ledna 2026 / ÚOHS zrušil tendr na obnovu přivaděče vírského vodovodu Vírský oblastní vodovod, sdružení měst, obcí a svazků obcí porušilo zákon o zadávání veřejných zakázek v tendru na IV. etapu obnovy přivaděče na trase Štěpánovice – Čebín...
8. ledna 2026 / Prosincový Newsletter ÚOHS právě zveřejněn Vše podstatné z aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v závěrečném měsíci roku 2025 najdete v nejnovějším čísle Newsletteru
22. prosince 2025 / Rozhodnutí o zrušení zakázky na nákup 180 trolejbusů pro Prahu bylo potvrzeno Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad Dopravního podniku hl. m. Prahy, akciové společnosti, proti prvoinstančnímu rozhodnutí, jímž byly shledány chyby...
4. prosince 2025 / Listopadový newsletter ÚOHS: pět let předsedy Petra Mlsny v čele Úřadu, Svatomartinská konference a další novinky V listopadovém newsletteru Úřadu najdete zejména rozsáhlý rozhovor s jeho předsedou Petrem Mlsnou, v němž bilancuje své pětileté působení na Úřadu. Za klíčové úspěchy označuje obnovení...
14. listopadu 2025 / ÚOHS aktualizoval sborník rozhodnutí v oblasti veřejných zakázek ve stavebnictví Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil konsolidovaný sborník rozhodnutí prvního i druhého stupně v oblasti veřejných zakázek ve stavebnictví za období od ledna 2021 do června...