Výroční zpráva o činnosti ÚOHS v roce 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal svou výroční zprávu za loňský rok, ve které shrnuje výsledky své rozhodovací činnosti i další aktivity v oblastech ochrany hospodářské soutěže, dozoru nad veřejným zadáváním, kontrole významné tržní síly, dozoru nad přístupem k dopravní infrastruktuře a v oblasti koordinace, metodiky a poradenství ve věcech veřejné podpory.

V roce 2024 se ÚOHS zaměřil na efektivní výkon svých pravomocí, důsledný monitoring trhů a transparentní komunikaci s veřejností, a to v období poznamenaném doznívající inflační vlnou i strukturálními výzvami evropské ekonomiky. V této souvislosti Úřad také vyhledává nadbytečné a neefektivní regulace, na které hodlá v rámci své činnosti upozorňovat a následně usilovat o jejich změnu či odstranění.

Předmětem výrazné pozornosti Úřadu byl i v uplynulém roce zemědělsko-potravinářský sektor. Pokračoval v analytické činnosti zaměřené na sledování soutěžního prostředí v některých segmentech trhu, zejména pak oblasti výroby a prodeje cukru či másla, a zahájil velké sektorové šetření týkající se produkce a off-trade prodeje nealkoholických nápojů. V oblasti významné tržní síly dokončil přes dvacet sektorových šetření, v jejichž rámci přezkoumal více než čtyři tisíce smluv u pěti set subjektů. Na základě výsledků šetření byla zahájena správní řízení, z nichž v deseti případech padly sankce nebo byly uloženy závazky. Úřad tímto způsobem přispěl ke kultivaci obchodních vztahů mezi dodavateli a odběrateli potravinářských a zemědělských výrobků, včetně nastavení férovějších smluvních podmínek.

Významnou součástí výroční zprávy je i hodnocení legislativních iniciativ, které Úřad v roce 2024 předložil. Ve spolupráci s vládními představiteli připravil návrh novely zákona o ochraně hospodářské soutěže. Cílem je rozšířit možnosti dohledu Úřadu prostřednictvím zavedení tzv. nového soutěžního nástroje, call-in modelu přezkumu fúzí a také správního postihu fyzických osob za účast na zakázaných dohodách. Umožní tak pružněji reagovat na případy, kdy trh nefunguje efektivně, aniž by bylo nutné prokazovat tradiční porušení soutěžních pravidel. Novelizace právních předpisů byly připraveny také v souvislosti s unijním nařízením o zahraničních subvencích, kdy se mění jak úprava veřejné podpory, tak pravidla veřejných zakázek.

V oblasti rozhodovací činnosti Úřad potvrdil svou stabilní výkonnost. Vydal celkem 11 rozhodnutí o zakázaných dohodách, které vedly k uložení pokut ve výši více než 340 milionů korun. Výrazné sankce byly uloženy zejména za vertikální cenové dohody distributorů domácích elektrospotřebičů a krmiv pro domácí zvířata. Většina těchto případů byla vyřešena v rámci narovnání, což vedlo k jejich právní moci již v prvním stupni. Tento přístup zároveň umožnil Úřadu efektivněji využít kapacity k vyšetřování dalších protisoutěžních jednání. Mezi konkrétními případy zaujme například kauza společnosti Electrolux, kde byla uložena pokuta přes 125 milionů korun za cenovou regulaci prodejců, či případ dodavatele krmiv pro zvířata VAFO, kterému byla uložena sankce přes 120 milionů korun. Dalších sedmnáct antitrustových případů je v tuto chvíli rozpracováno.

ÚOHS se rovněž intenzivně věnoval kontrole spojování soutěžitelů. Vydal 65 rozhodnutí, z toho 50 ve zjednodušené proceduře a 13 v klasickém režimu, včetně jednoho řízení ve druhé fázi. Ve dvou případech Úřad spojení povolil pod podmínkou splnění závazků, které měly zajistit zachování efektivní soutěže. Zároveň dvakrát uložil pokutu za uskutečnění fúze bez předchozího povolení.

Dozor nad zadáváním veřejných zakázek zůstává jednou z nejsledovanějších oblastí působnosti ÚOHS. Úřad zahájil přes 650 správních řízení a vydal více než 1 680 rozhodnutí, z toho 710 meritorních. Opětovně se potvrdil trend, kdy převažují složitější případy s významným dopadem na soutěžní prostředí. Nejčastější pochybení zadavatelů se týkala nezákonného nastavení podmínek kvalifikace či požadavků na předmět plnění, chybného odůvodnění výběru či vyloučení dodavatelů a formálních nedostatků v oblasti uveřejňování.

Také v oblasti veřejné podpory sehrál Úřad důležitou roli, zejména při zajišťování notifikací a souvisejícím vyjednávání s Evropskou komisí o opatřeních či podpůrných programech například na výstavbu nového bloku jaderné elektrárny Dukovany, kombinovanou výrobu tepla a elektřiny, podporu nájemního bydlení nebo provoz datových schránek.  V nové agendě přístupu k dopravní infrastruktuře se ÚOHS podařilo stabilizovat odborný tým a vydat přes 300 rozhodnutí, mimo jiné včetně posouzení a vypořádání Prohlášení o dráze a Plánu omezení provozování dráhy na rok 2025.

Rok 2024 potvrdil silnou orientaci Úřadu na prevenci a komunikaci. ÚOHS v rámci vyšší transparentnosti rozšířil praxi informování o zahajovaných řízeních a prováděných místních šetřeních. Intenzivně také spolupracoval s odbornou veřejností, pořádal konference, semináře a aktivně se účastnil domácích i mezinárodních odborných fór. Uzavřena byla rovněž další memoranda o dvoustranné spolupráci s akademickými i státními institucemi.

Výroční zprávu ÚOHS za rok 2024 je možno stáhnout zde 

Tiskové oddělení ÚOHS
25/80