Rozklad EDF ve věci jaderného tendru byl zamítnut

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl svým druhostupňovým rozhodnutím z 24. 4. 2025 rozklad společnosti Électricité de France proti prvoinstančnímu rozhodnutí ve věci veřejné zakázky zadavatele Elektrárna Dukovany II, a. s., na výstavbu nového jaderného zdroje.

V prvoinstančním rozhodnutí o návrhu Électricité de France (dále jen EDF) Úřad v říjnu 2024 konstatoval, že podle zákona o zadávání veřejných zakázek nelze podat námitky proti konkrétnímu postupu zadavatele v rámci zadávání veřejné zakázky mimo zadávací řízení. Zadavatel Elektrárna Dukovany II v prošetřovaném případě postupoval na základě bezpečnostní výjimky podle § 29 písm. a) zákona. Podle Úřadu tedy navrhovatel neměl možnost uplatnit námitky, a následně tedy ani možnost podat návrh k Úřadu.

V další části návrhu společnost EDF namítala porušení nařízení o zahraničních subvencích a nedodržování zásad 3E. V této části Úřad návrh zamítl, neboť k přezkumu dodržování nařízení o zahraničních subvencích nebo zásad hospodárnosti, účelnosti a efektivity nemá pravomoc.

Ve svém rozkladu se společnost EDF zejména snažila dovodit, že Úřad má pravomoc posoudit i postup zadavatele v rámci zadávání veřejné zakázky mimo zadávací řízení na základě výjimky, namítala například nedodržení základních zásad zadávání veřejných zakázek, a to zejména v souvislosti s výběrem preferovaného dodavatele – Korea Hydro & Nuclear Power Co., LTD – a dále například s podstatným rozšířením předmětu plnění veřejné zakázky, neschopností preferovaného dodavatele zakázku plnit a také některá procesní pochybení Úřadu.

Předseda Úřadu se ztotožnil se závěry rozkladové komise a konstatoval, že Úřad v první instanci rozhodl správně a v souladu se zákonem. „Ze zákona nevyplývá možnost podat námitky proti takovým úkonům zadavatele, neboť jde o postup mimo zadávací řízení. … Pokud nelze podat námitky, není splněn jeden ze základních předpokladů pro podání návrhu, bez jehož splnění není možné jej věcně projednat. Úřad tedy zjevně není oprávněn přezkoumávat dodržování zásad zadavatelem při postupu mimo zadávací řízení,“ potvrdil předseda Mlsna. Možnost přezkoumávat jednotlivé úkony zadavatele postupujícího na základě výjimky nevyplývá ani z unijní „přezkumné směrnice“. Předseda nicméně, podobně jako Úřad, odkázal společnost EDF na možnost soudní ochrany.

Dnes byla vydána také další tři rozhodnutí související s uvedenou zakázkou. V prvním z nich předseda ÚOHS vzhledem ke zpětvzetí návrhu i rozkladu zastavil správní řízení zahájené na návrh společnosti Westinghouse Electric Company LLC. V dalších dvou pak byly zamítnuty rozklady proti usnesení o účastenství preferovaného dodavatele KHNP ve správním řízení.

Průběh uvedených řízení významně ovlivnila nutnost doručovat dokumenty a písemnosti do Korejské republiky prostřednictvím standardních poštovních služeb. Každá taková komunikace znamenala více než měsíční prodloužení řízení.

Všechna rozhodnutí nabývají právní moci jejich doručením účastníkům řízení. Nabytím právní moci rozhodnutí pozbývá platnosti zákaz uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku.

 

Tiskové oddělení ÚOHS
25/86 – R0168/2024