NSS zrušil předběžné opatření u zakázky na výstavbu jaderného bloku, plně se ztotožnil s argumenty ÚOHS

Nejvyšší správní soud dnes zrušil předběžné opatření, kterým Krajský soud v Brně na konci minulého měsíce zakázal zadavateli Elektrárna Dukovany II a. s. podepsat smlouvu na veřejnou zakázku na výstavbu nového jaderného zdroje s jihokorejskou společností KHNP.

Kasační soud tak vyhověl stížnosti zadavatele i preferovaného dodavatele. Předběžné opatření bylo vydáno na žádost francouzského dodavatele Electricité de France, a to v souvislosti s jeho žalobou proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a jeho předsedy o výše uvedené zakázce.

Nejvyšší správní soud se ve svém rozsudku obsáhle vyjadřuje také k věcnému jádru celého sporu. Náhled soudu je přitom zcela shodný s právním názorem, který ve svém rozhodnutí vyjádřil ÚOHS, resp. předseda Petr Mlsna.

NSS zdůraznil, že výjimka podle § 29 písm. a) zákona o zadávání veřejných zakázek slouží k ochraně základních bezpečnostních zájmů ČR. Tomu odpovídá omezený rozsah přezkumu postupu zadavatele, který této výjimky využívá. Dodavatelé mohou podávat námitky jen tehdy, pokud tvrdí, že nejsou splněny podmínky pro zadání zakázky mimo zadávací řízení, tedy pokud protestují proti vlastnímu využití výjimky. Jiné námitky jsou v těchto věcech nepřípustné. Takové omezení přezkumu je ospravedlněno silným veřejným zájmem na zadání tohoto typu zakázek.

Společnost EDF tedy nemohla podat námitky k zadavateli proti úkonům, které učinil v rámci postupu mimo zadávací řízení, a následně tedy nemohla podat ani návrh k ÚOHS. Úřad proto postupoval přesně podle zákona – návrh nemohl přezkoumat a správní řízení musel v dané věci zastavit.

Krajský soud vycházel z již legislativně překonané judikatury týkající se nadto veřejných zakázek malého rozsahu, což NSS označil za nesprávné a nepřiléhavé. Veřejné zakázky malého rozsahu mají odlišnou povahu a význam a nefiguruje v nich závažný veřejný zájem, na rozdíl od zakázek zadávaných podle bezpečnostní výjimky.

NSS odmítl argumenty krajského soudu o porušení práva na soudní ochranu. Pravomoc ÚOHS i rozsah soudního přezkumu je v těchto věcech omezený. Soud nemůže přezkoumávat meritorně věc, kterou úřad správně zastavil. Dotčený dodavatel se ale může domáhat náhrady újmy v civilním řízení.

NSS závěrem konstatoval, že krajský soud byl při rozhodování o předběžném opatření ve výrazné časové tísni a neměl možnost se s věcí řádně seznámit a také vyzdvihl pečlivost, se kterou Krajský soud v Brně k posouzení přistoupil.

Tiskové oddělení ÚOHS
25/106