Předseda Úřadu zakázal Ministerstvu obrany uzavřít bez soutěže smlouvu na nákup munice

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad Ministerstva obrany České republiky a pravomocně tak ministerstvu zakázal, aby uzavřelo postupem mimo zadávací řízení rámcovou dohodu s dodavatelem ZVS holding, a.s., jejímž předmětem by bylo pořízení plnění spočívajícího v nákupu tankové munice ráže 120 x 570 mm a kanónové munice ráže 30 x 173 mm a další munice a muničních komponentů.

Úřad se případem zabýval na návrh společnosti STV GROUP a.s., která jej upozornila na skutečnost, že zadavatel připravuje nákup munice a chystá se uzavřít smlouvu bez provedení zadávacího řízení v rozporu se zákonem. V této souvislosti navrhovatel uvedl, že v březnu 2025 uzavřel zadavatel a Ministerstvo obrany Slovenské republiky (dále jen „MO SR“) deklaraci o spolupráci při pořizování vojenského materiálu a služeb a s ohledem na dosavadní historii spolupráce mezi zadavatelem a MO SR uvedený postup zadavatele dle názoru navrhovatele zjevně směřuje k zadání veřejné zakázky na nákup munice mimo zadávací řízení.

Úřad v prvostupňovém rozhodnutí shledal, že několikaměsíční jednání s jediným dodavatelem (společností ZVS holding, a.s.), jejichž výstupem je podrobný a konkrétní návrh rámcové dohody uvádějící zadavatele a MO SR na straně kupujících, znamená, že se zadavatel již nenachází v pouhé přípravné fázi úvah o budoucím postupu, v níž by zatím jen shromažďoval potřebné informace. Naopak, zadavatel již konkrétně projevil jednoznačnou vůli uzavřít rámcovou dohodu s dodavatelem ZVS holding, a.s., což je v souladu s judikaturou Krajského soudu v Brně nezbytný předpoklad k tomu, aby byl postup zadavatele směřující k uzavření smlouvy mimo zadávací řízení přezkoumatelný. Zároveň Úřad neshledal, že by zadavatel prokázal, že by mu svědčila jakákoli výjimka umožňující mu uzavřít rámcovou dohodu mimo režim ZZVZ.

Proti rozhodnutí I. stupně podal zadavatel rozklad, který předseda Úřadu zamítl a napadené rozhodnutí potvrdil, přičemž se zcela ztotožnil s jeho závěry. Ačkoli zadavatel setrvale tvrdil, že dosud pouze zvažoval všechny možnosti budoucího postupu ohledně pořízení munice, podle předsedy Úřadu již jednání s jediným dodavatelem a vytvoření pracovního návrhu rámcové dohody, podle kterého zadavatel nehodlá k pořízení munice realizovat zadávací řízení, postačuje jako projev vůle uzavřít rámcovou dohodu mimo zadávací řízení v rozporu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.  Dále se předseda Úřadu zabýval možností aplikace výjimky dle § 29 odst. 1 písm. s) ZZVZ, kdy zadavatel nemusí zadat veřejnou zakázku v režimu ZZVZ. Uzavřel, že k naplnění podmínek této výjimky nepostačuje, že předmětem veřejné zakázky je pořízení plnění nezbytného k ochraně podstatných bezpečnostních zájmů České republiky, protože k ochraně těchto zájmů musí být nezbytný rovněž také postup mimo zadávací řízení. Toto nicméně zadavatel v rozkladu ani nerozporoval.

Tiskové oddělení ÚOHS
25/204