ÚOHS uložil GFŘ pokutu 750 tisíc korun

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) znovu uložil pokutu Generálnímu finančnímu ředitelství za IT služby spojené s technickou podporou systému AVIS ME v letech 2016-2017. Ředitelství zakázku zadalo v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy bez otevřené soutěže. Úřad se případem zabýval opakovaně poté, co mu případ vrátil Nejvyšší správní soud k došetření. Původně za stejné chyby uložil pokutu 1,2 milionu korun, aktuální sankce byla snížena na 750 tisíc. Pokuta je pravomocná, Generální finančnímu ředitelství se proti ní neodvolalo.

Tímto případem se zároveň uzavírá série IT zakázek z minulých let, které ÚOHS na GFŘ prověřoval. ÚOHS celkově uložil pokuty za 2,7 milionu korun. Ve všech případech se týkaly zakázek na IT služby, které byly zadané bez otevřených tendrů.

Aktuální a z této série poslední případ se týkal Technické podpory AVIS ME z let 2016-2017. Také v tomto případě soutěž o veřejnou zakázku fakticky neprobíhala, a nemusel tak být vybrán uchazeč s nejnižší nabídkovou cenou. Vybraný uchazeč, který byla společnost SYSCOM SOFTWARE spol. s r.o., vystavena jakékoliv konkurenci, neboť neproběhla žádná soutěž o cenu nebo ekonomickou výhodnost nabídky. „Nezákonné vyloučení principu soutěže, na němž je zadávání veřejných zakázek založeno, je jedním z nejzávažnějších porušení zákona, jehož hlavním cílem je právě zajištění účinné konkurence a efektivní hospodářské soutěže,“ uvedla v rozhodnutí místopředsedkyně ÚOHS Markéta Dlouhá.

Tři případy, které ÚOHS dořešil v minulých měsících, se týkaly informačního systému ADIS, který dodávala firma IBM a smlouvu s ní podepsalo už v roce 1992 ministerstvo financí. Tedy je ještě z doby, kdy v Československu neexistovala právní úprava veřejných zakázek. Tento systém v roce 2013 převzalo Generální finanční ředitelství. ÚOHS se po zásahu Nejvyššího správního soudu musel zabývat nejen otázkou vzniku stavu exkluzivity při uzavření původní smlouvy, ale i otázkou jejího udržování v následujícím období. V době uzavření původní smlouvy sice nedošlo k nezákonnému postupu, protože nikdo nemohl předvídat, jakým směrem se bude ubírat legislativa v této oblasti. Aby se ale Generální finanční ředitelství vyhnulo pokutám, muselo by prokázat, že vyvinulo dostatečnou snahu se z výhradní smlouvy s dodavatelem vyvázat, což se nestalo, přestože to bylo v jeho finančních možnostech.

Za nezákonné zadání zakázky na základní pozáruční servis aplikace ADIS v roce 2016 Generální finanční ředitelství nově uložil pokuty ve výši 350 tisíc korun (původně to bylo 500 tisíc), za konzultační služby a technickou podporu 400 tisíc korun (původně to bylo 700 tisíc) a za zhodnocení ADIS v rámci pozáručního servisu byla uložena sankce 700 tisíc (původně 1 mil. Kč). Již v listopadu 2025 nabyla právní moci také pokuta 500 tisíc korun za zakázku Technická podpora IS VEMA 2016 (původně 750 tisíc).

Tiskové oddělení ÚOHS

26/123 - S0347/2017