číslo jednací: VP/S066/00-160
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Emil Heczko, ČSAD České Budějovice |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná podpora |
| Výrok | zastaveno |
| Rok | 2000 |
| Datum nabytí právní moci | 22. 12. 2000 |
| Dokumenty |  pis6151.pdf 78 KB |
Č.j.: VP/S 66/00-160 V Brně dne 5. prosince 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil dne 9.11. 2000 podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů, s účastníkem řízení Rozhodčím orgánem Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky, správní řízení ve věci povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 2 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře. V zahájeném správním řízení spojil ke společnému řízení věci týkající se žádosti o povolení výjimky pro podporu ve formě prominutí penále z dlužného pojistného podle § 53 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, ve prospěch příjemce veřejné podpory společnost ČSAD České Budějovice a.s., silniční motorová doprava osobní, IČO 60827874 a žádosti o povolení výjimky pro podporu ve formě prominutí penále z dlužného pojistného podle § 53 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, ve prospěch příjemce veřejné podpory EMIL HECZKO, osoba samostatně výdělečně činná v oblasti dopravy, Mosty u Jablunkova 979, r.č. 500411/302, a ve věci rozhodl takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro podporu ve formě prominutí penále z dlužného pojistného podle § 53 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejné zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, ve výši 23 480 Kč a 9 820 Kč, dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře
zastavuje.
Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 9.11.2000 dvě žádosti o povolení výjimky (dále jen "žádosti") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), které podal Rozhodčí orgán Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky dopisem ze dne 6.11. 2000, č.j. 1444/99/EK, 5030/99/EK.
Údaje získané z žádosti o povolení výjimky č. 1:
-
poskytovatelem veřejné podpory je Rozhodčí orgán VZP ČR
-
ministerstvem nebo orgánem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR
-
kontaktní osobou je Mgr. E. Křížová - ÚP VZP Praha
-
název programu veřejné podpory je prominutí penále z dlužného pojistného
-
právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je § 53 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejné zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů
-
příjemce veřejné podpory je ČSAD České Budějovice a.s., silniční motorová doprava osobní, IČO 60827874
Údaje získané z žádosti o povolení výjimky č. 2:
-
poskytovatelem veřejné podpory je Rozhodčí orgán VZP ČR
-
ministerstvem nebo orgánem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR
-
kontaktní osobou je Mgr. E. Křížová - ÚP VZP Praha
-
název programu veřejné podpory je prominutí penále z dlužného pojistného
-
právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je § 53 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejné zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů
-
příjemcem veřejné podpory je EMIL HECZKO, osoba samostatně výdělečně činná v oblasti autodopravy, Mosty u Jablunkova 979
Vymezení účastníka řízení
Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Rozhodčí orgán VZP ČR.
Právní analýza
V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při
posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.
V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.
V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky veřejného zdravotního pojištění.
Při posuzování slučitelnosti veřejné podpory podle § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Úřad vycházel z nařízení Rady č. 1107/70, o poskytování pomoci v dopravě železniční, silniční a vnitrozemské vodní, ve znění novel tohoto nařízení.
Podle § 53 odst. 3 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, může Rozhodčí orgán VZP ČR rozhodovat o prominutí penále z dlužného pojistného z důvodu odstranění tvrdosti zákona. Vzhledem k výši částek penále z dlužného pojistného se jedná o podporu malého rozsahu vymezenou v § 4 odst. 1 písm. a) zákona o veřejné podpoře.
Veřejné podpory poskytnuté podle § 4 odst. 1 písm. a) zákona nesmí v tříletém období překročit částku v Kč odpovídající 100 000 EUR v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou platným ke dni prvního poskytnutí veřejné podpory malého rozsahu po tříleté období počínající datem, kdy byla poskytnuta veřejná podpora malého rozsahu. V § 4 odst. 1 písm. a) zákona o veřejné podpoře je však dále stanoveno, že poskytnutí veřejné podpory malého rozsahu se nevztahuje na veřejnou podporu poskytovanou uhelnému a ocelářskému průmyslu, dopravě a průmyslu stavby lodí. Z důvodu, že se nejedná o obecnou výjimku vymezenou v § 4 zákona o veřejné podpoře, musí Úřad posoudit, zda se jedná o veřejnou podporu stanovenou v § 2 zákona o veřejné podpoře.
Vzhledem k tomu, že podle § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je veřejná podpora zakázána, pokud jejím poskytnutím dojde k narušení nebo k hrozbě narušení hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, nejedná se v daném případě o veřejnou podporu zakázanou podle § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře z důvodu zanedbatelné výše podpory, jejímž poskytnutím nehrozí narušení hospodářské soutěž a nemůže být tedy dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie.
Závěr
Vzhledem k tomu, že se nejedná o veřejnou podporu podle § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, Úřad řízení podle § 6 odst. 4 písm. a zákona o veřejné podpoře zastavil.
Poučení o odvolání:
Proti tomuto rozhodnutí lze dle § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře podat rozklad.
Mgr. Kamil Rudolecký
pověřený řízením odboru veřejná podpora
Obdrží:
Rozhodčí orgán Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky
k rukám JUDr. Marie Hirschové
Karlovo nám. 8
128 01 Praha 2