číslo jednací: VP/S110/01-2

Instance I.
Věc Nabídka na poskytnuti investičních pobídek společnosti založené za účelem realizace investičního záměru předloženého společnostmi Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd.
Účastníci
  1. Electric Powersteering Components Europe s.r.o.
  2. MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
Typ správního řízení Veřejná podpora
Výrok povoleno s podm.
Rok 2001
Datum nabytí právní moci 4. 4. 2002
Dokumenty file icon pis5976.pdf 133 KB

Č.j. VP/S 110/01-160

V Brně dne 28. března 2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 20.9. 2001 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 7.9. 2001, č.j. 40543/2040/1997-VK o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro společnost Electric Powersteering Components Europe s.r.o. založenou za účelem realizace investičního záměru předloženého společnostmi Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd. podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:

Výjimka ze zákazu veřejné podpory formou investičních pobídek pro společnost Electric Powersteering Components Europe s.r.o. založenou za účelem realizace investičního záměru předloženého společnostmi Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd., a to:

  1. slevou na dani z příjmů podle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění

  2. hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, ve výši 9,6 mil. Kč

  3. hmotnou podporou rekvalifikace zaměstnanců podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, ve výši 6 mil. Kč

se povoluje

za těchto podmínek:

  1. Celková hodnota veřejné podpory formou investičních pobídek, a to slevou na dani z příjmů podle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře při vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek znění spolu s veřejnou podporou ve výši 6 475 659 Kč, a to formou zvýhodněného prodeje pozemků parc.č.k. 1295/77 a 1295/32 v k.ú. Slaný o celkové rozloze 32 541 m2 za zvýhodněnou cenu 1 Kč/m2 společnosti Electric Powersteering Components Europe s.r.o., povolenou rozhodnutím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č.j. VP/S 14/02-160 ze dne 11.3. 2002, které nabylo právní moci dne 14.3. 2002, nepřekročí 50 % celkové hodnoty investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a vztahujících se k investičnímu projektu uvedenému v podkladech Ministerstva průmyslu a obchodu ČR pro posouzení záměru získat investiční pobídky společnosti Mitsubishi Electric Corporation a společnosti Koyo Seiko Co., Ltd. ze dne 7.9. 2001, č.j. 40669/01/2040/1997-VK. Náklady vhodné na poskytnutí veřejné podpory jsou tvořeny náklady na nákup pozemků a přípravu staveniště, náklady na výstavbu budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci. K nákladům vhodným na poskytnutí podpory lze připočítat náklady na nákup nehmotných aktiv, která jsou tvořena licencemi, výdaji spojenými s technickou pomocí při zavádění licencí a softwarem. Hodnotu nákladů na nákup nehmotných aktiv lze ve výši 25 % hodnoty nákladů vhodných na poskytnutí podpory započítat za podmínek, že tato nehmotná aktiva budou využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, bude na ně pohlíženo jako na amortizovatelné statky, budou zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory, budou užívána v podniku, který obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně 5 let a budou zakoupena od třetích subjektů za tržní cenu. Současně nesmí celková výše veřejné podpory formou investičních pobídek (sleva na dani, hmotná podpora vytváření nových pracovních míst) a formou zvýhodněného prodeje pozemků přesáhnout částku 216,65 mil. Kč.

  2. Investice bude zachována po dobu skutečného čerpání slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, nejméně však 5 let ode dne právní moci kolaudačního rozhodnutí na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídky týkají.

  3. Vytvořená pracovní místa, na která bude poskytnuta veřejná podpora, budou zachována po dobu nejméně 5 let ode dne účinnosti pracovních smluv.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 20.9. 2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře") pro společnost založenou za účelem realizace investičního záměru předloženého společnostmi Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd., kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

I. Podklady pro rozhodnutí

Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů:

  1. žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře

  2. popisu investičního projektu

  3. posudku investičního záměru z hlediska splnění zákonných podmínek dle zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách

  4. návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek

  5. tiskopisu pro uplatnění záměru získat investiční pobídky a přílohy k tiskopisu

  6. stanov společností Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd.

  7. výpisů z obchodního rejstříku společností Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd.

  8. výroční zprávy společnosti Mitsubishi Electric Corporation za finanční rok končící k 31.3. 2001

  9. výroční zprávy společnosti Koyo Seiko Co., Ltd. za finanční rok končící k 31.3. 2000

  10. obchodních profilů společností Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd.

  11. dopisu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 19.10. 2001, č.j. 40669/01/2040/1997-VK a přílohy dopisu obsahující výpis z obchodního rejstříku, vedeného Městským soudem v Praze, týkající se společnosti Electric Powersteering Components Europe s.r.o., údaje o plánovaném převodu pozemků ve vlastnictví České republiky na společnost Electric Powersteering Components Europe s.r.o., vymezení konkurentů společnosti Electric Powersteering Components Europe s.r.o. a výši předpokládané slevy na dani za období 10 let

  12. dopisu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 7.11. 2001, č.j. 40669/01/2040/1997-VK a přílohy dopisu obsahující specifikaci dlouhodobého nehmotného majetku pořizovaného společností Electric Powersteering Components Europe s.r.o. v rámci investičního projektu

  13. dopisu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 5.12. 2001, č.j. 55007/01/2040/0546 a přílohy dopisu obsahující objasnění převodu pozemků ve vlastnictví České republiky na společnost Electric Powersteering Components Europe s.r.o.

  14. dopisu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 6.3. 2002, č.j. 11180/02/2040/0335 a přílohy dopisu obsahující živnostenské listy společnosti Electric Powersteering Components Europe s.r.o.

  15. rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 11.3. 2002, č.j. VP/S 14/02-160, které nabylo právní moci dne 14.3. 2002.

II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

- poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

  • ministerstvy odpovědnými za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo financí ČR a Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR

  • kontaktní osobou je Ing. Vladimír Procházka, ředitel odboru vládní a parlamentní agendy /2040/ Ministerstva průmyslu a obchodu ČR

  • název veřejné podpory je "Poskytnutí investičních pobídek společnosti založené za účelem realizace investičního projektu uvedeného v Podkladech pro posouzení záměru získat investiční pobídky č.j. 40669/01/2040/1997-VK ze dne 31. srpna 2001 a předloženého společností Mitsubishi Electric Corporation a společností Koyo Seiko Co., Ltd."

  • základem pro poskytnutí veřejné podpory v podobě uvedené investiční pobídky je zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů

  • jako druh veřejné podpory jsou uvedeny investiční pobídky dle § 1 odst. 2 zákona o investičních pobídkách

  • jako forma poskytnutí veřejné podpory jsou uvedeny daňové úlevy a přímé poskytnutí finančních prostředků.

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

IV. Vymezení pojmu

Malým a středním podnikem se rozumí podnik, který podniká a má sídlo na území České republiky a který má méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 1450 mil. Kč nebo celková aktiva nepřesahující 980 mil. Kč a který splňuje podmínky nezávislosti. Nezávislostí se rozumí stav, kdy žádný jiný subjekt, který nesplňuje definici malého a středního podniku, nemá 25 % nebo vyšší podíl hlasovacích práv v podniku. Při výpočtu výše uvedených hodnot se sčítají všechny hodnoty podniků a osob, které podnik přímo nebo nepřímo ovládá prostřednictvím 25 % nebo vyššího podílu na základním kapitálu nebo hlasovacích právech těchto osob.

V. Charakteristika příjemce veřejné podpory

Příjemcem veřejné podpory je společnost Electric Powersteering Components Europe s.r.o. Podle výpisu z obchodního rejstříku ze dne 1.10. 2001 společnost Electric Powersteering Components Europe s.r.o. (dále jen "Electric") vznikla dnem 21.8. 2001 jako dceřinná společnost společnosti Mitsubishi Electric Corporation (majoritní 90 % podíl ve společnosti Electric ) a společnosti Koyo Seiko Co., Ltd. (minoritní 10 % podíl ve společnosti Electric). Sídlem společnosti Electric je Praha 2, ul. Slezká 100/7. Identifikační číslo společnosti Electric je 26464276. Předmětem podnikání společnosti Electric je velkoobchod, reklamní činnost a marketing a výroba plastových a pryžových výrobků.

Mateřská společnost Mitsubishi Electric Corporation v účetním roce 2000 (končícím dnem 31.3. 2001) dosáhla konsolidovaného obratu přes (…..) mld. USD a zisku přes (…..) mil. USD. Celosvětový počet zaměstnanců společnosti Mitsubishi Electric Corporation v roce 2000 činil (…..) tis. osob.

Mezi hlavní konkurenty společnosti Mitsubishi Electric Corporation na trhu elektronických součástek do posilovačů řízení pro automobilový průmysl patří společnosti Bosch (Německo) a TRW (Velká Británie). Současný podíl společnosti Mitsubishi Electric Corporation na evropském trhu elektronických součástek do posilovačů řízení pro automobilový průmysl je přibližně (…..) %.

Jelikož celkový počet zaměstnanců mateřské společnosti Mitsubishi Electric Corporation dosáhl v roce 2000 (…..) tis. osob a je tedy mnohonásobně vyšší než 250 osob, není splněna jedna z nutných podmínek vymezujících malé a střední podniky. Proto se v případě společnosti Electric zjevně nejedná o malý či střední podnik.

VI. Údaje o investici

Společnosti Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd. hodlají prostřednictvím společnosti Electric investovat v České republice částku 491,8 mil. Kč do vybudování nového výrobního závodu, z toho do technologií 233,4 mil. Kč. Z předložených podkladů vyplývají následující hodnoty týkající se předpokládané výše investice:

  1. pozemky a příprava staveniště (1. rok 0,3 mil. Kč)

  2. budovy (1. rok 44,4 mil. Kč, 2. rok 135,4 mil. Kč)

  3. instalace, stroje (2. rok 227,6 mil. Kč, 3. rok 5,8 mil. Kč)

  4. nářadí (2. rok 10,5 mil. Kč, 3. rok 45,3 mil. Kč)

  5. nehmotná aktiva (2. rok 22,5 mil. Kč)

Společnosti Mitsubishi Electric Corporation a Koyo Seiko Co., Ltd. plánují prostřednictvím společnosti Electric v obci Slaný výstavbu nového výrobního závodu na výrobu elektronických součástek do posilovačů řízení pro automobilový průmysl. Výrobní kapacita nového závodu má činit (…..) mil. kusů elektronických součástek do posilovačů řízení pro automobilový průmysl ročně. Nová produkce je určena zejména pro tyto automobilky: (…..).

Společnost Electric hodlá vytvořit dle údajů Ministerstva průmyslu a obchodu ČR v obci Slaný v období 3 let 120 přímých pracovních míst, z toho 10 pracovních míst s vysokoškolským vzděláním, 25 pracovních míst se středoškolským vzděláním a 85 pracovních míst se základním vzděláním.

VII. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží. Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24. 6. 1998 s účinností od 11. 7. 1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé ze dne 24. 6. 1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla")).

V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropského společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odst. 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

Vzhledem k tomu, že:

  • se jedná o výhodu poskytovanou Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře,

  • tato výhoda zvýhodňuje určité podnikání, neboť poskytnutá veřejná podpora umožní příjemci této podpory snížit náklady na realizaci investice, které by musel na tuto investici vynaložit, čímž je mu poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností (k tomuto závěru obdobně dospěla Evropská komise v rozhodnutí č. 2000/524/EC ze dne 18.1. 2000, týkajícím se společnosti Linde AG, publikovaném v Official Journal L 211/10),

  • dojde k narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí veřejné podpory umožní příjemci veřejné podpory pořízení nového výrobního závodu, s tím souvisí snížení výrobních nákladů a v konečném důsledku posílení tržního podílu příjemce veřejné podpory na evropském trhu elektronických součástek do posilovačů řízení pro automobilový průmysl ze současných (…..) % na (…..) %,

  • produkce z nového závodu bude též exportována do členských států Evropské unie, čímž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie,

jde o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud není povolena výjimka.

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s příslušnými předpisy ES, jimiž jsou:

  1. Pravidla pro národní regionální podporu - publikovaná v Official Journal C 74, 10. 3. 1998 (dále jen "Pravidla")

  1. Nařízení Komise ES týkající se aplikace článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v oblasti školení - publikované v Official Journal L 10, 13.1. 2001 (dále jen "Nařízení")

Ad I.

Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Dle § 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností, tj. veřejné podpory regionálního charakteru.

Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory. Uvedená investice má být uskutečněna v okrese Kladno, tj. v regionu NUTS II Střední Čechy, který spadá pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož zde HDP na jednoho obyvatele (měřený kupní silou) dosáhl v období 1996-98 49,4 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Dle čl. 3.5. Pravidel se za oblast, kde je životní úroveň mimořádně nízká, považuje taková jednotka NUTS II, kde HDP na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Čl. 4.8. Pravidel stanoví, že míra veřejné podpory u oblastí vymezených v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství nesmí přesáhnout 50 % investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a musí být stanovena v závislosti na regionálním přínosu konkrétního investičního projektu. Úřad posuzoval regionální přínosy uvedeného investičního projektu tak, že při stanovování míry veřejné podpory vycházel z výše nezaměstnanosti v okrese Kladno a z vlivu investičního projektu na region. V okrese Kladno míra nezaměstnanosti podle údajů Ministerstva práce a sociálních věcí ČR dosáhla v únoru roku 2002 výše 10,0 %, tj. 107,5 % průměru České republiky. Výše investičních nákladů je důležitá z hlediska posouzení účinku veřejné podpory daného projektu na hospodářskou soutěž, neboť právě tyto náklady jsou základem pro určení míry veřejné podpory. S růstem hodnoty investice se v důsledku procentuálního určení míry veřejné podpory zvyšuje její výše, tedy i konkurenční výhoda investora, a tím také deformační účinky této podpory na hospodářskou soutěž. V případě tohoto projektu je výše investičních nákladů relativně nízká, přičemž investice předpokládá vytvoření 120 přímých pracovních míst, z toho 10 pracovních míst s vysokoškolským vzděláním, 25 pracovních míst se středoškolským vzděláním a 85 pracovních míst se základním vzděláním. Podle předložených podkladů se v rámci investičního projektu předpokládá, že dojde též k vytvoření nepřímých pracovních míst - na 1 přímé pracovní místo má připadat vytvoření méně než 0,5 nepřímého pracovního místa. Důsledkem investice bude též přísun nových high-tech technologií a výrobních postupů a výrazný pozitivní vliv na obchodní bilanci České republiky, jelikož (…..) produkce z nového výrobního závodu je určeno na export. Úřad tedy dospěl k závěru, že je zajištěna vyváženost mezi narušením soutěže a výhodami vyplývajícími pro Českou republiku z uvedené investice. Vzhledem k výše uvedenému, zejména k vytvoření přímých a nepřímých pracovních míst a výraznému pozitivnímu vlivu na obchodní bilanci České republiky, Úřad stanovil maximální míru veřejné podpory na 50 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory.

Čl. 4.1. Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Za počáteční investici se dle článku 4.4. Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkajícího se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se zásadní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). V případě společnosti Electric jde o výstavbu nového závodu na výrobu elektronických součástek do posilovačů řízení pro automobilový průmysl, jde tedy o počáteční investici.

Čl. 4.2. Pravidel požaduje, aby podíl příjemce na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Vzhledem k tomu, že v podmínce výroku tohoto rozhodnutí je uvedeno, že výše celkové veřejné podpory nepřekročí 50 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory, a vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory - společnost Electric použije k financování investičního projektu kapitálové vklady a půjčky, je tato podmínka splněna.

Čl. 4.6. Pravidel stanoví, že k nákladům vhodným na poskytnutí podpory lze připočítat hodnotu investice do nehmotných aktiv, která jsou tvořena patenty, operativními nebo patentovanými licencemi na know-how a nepatentovanými know-how, za podmínek, že tato nehmotná aktiva budou využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, bude na ně pohlíženo jako na amortizovatelné statky, budou zakoupena od třetích subjektů za tržní cenu, budou zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory a budou užívána v podniku, který obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně 5 let. Podle uvedeného článku lze hodnotu investice do výše uvedených nehmotných aktiv připočítat do výše maximálně 25 % hodnoty hmotných nákladů vhodných na poskytnutí podpory. Z podkladů vyplývá, že příjemce veřejné podpory splňuje podmínky stanovené v Pravidlech, aby hodnota nehmotných aktiv mohla být ve shora uvedené výši připočítána k hodnotě investice do hmotných nákladů vhodných na poskytnutí podpory, mimo náklady vzniklé nabytím ochranných známek (poplatek za používání jména "Mitsubishi"a značky "Tři diamanty").

Čl. 4.10. Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let. Rovněž je nutné, aby období čerpání slevy na dani podle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, souviselo s investičním projektem, proto je příslušná podmínka obsažena ve výroku.

Podle čl. 4.11., poznámka č. 32, Pravidel se předpokládá, že pracovní místo souvisí s prováděním investičního projektu, pokud bylo vytvořeno během tří let od dokončení projektu. Tato podmínka je obsažena v bodě C návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek, podle kterého příjemce veřejné podpory může uvedené prostředky za tímto účelem čerpat, pokud vytvoří minimálně 120 nových pracovních míst v obci Slaný k zajištění provozu podniku, a to nejdéle do 3 let ode dne podpisu dohody dle § 5a odst. 1 zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění. Podle předložených podkladů příjemce veřejné podpory vytvoří stanovený počet pracovních míst do konce roku 2004. Ukončení investičního projektu se předpokládá v roce 2005. Je tedy zřejmé, že se bude jednat o pracovní místa související s prováděním investičního projektu. Příjemce veřejné podpory uzavře s pracovníky přijatými na takto vytvořená pracovní místa pracovní smlouvy, jimiž se sjedná pracovní poměr na dobu neurčitou. Čl. 4.14. Pravidel stanoví, že vytvořená pracovní místa musí být zachována nejméně po dobu 5 let. Navrhovaná výše investiční pobídky v podobě hmotné podpory vytváření pracovních míst, tj. 9,6 mil. Kč (80 000 Kč na jednoho zaměstnance), má být poskytnuta na základě zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v Pravidlech.

Čl. 4.18. Pravidel stanoví, že maximální výše veřejné podpory, tedy částka, která nesmí překročit 50 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory, zahrnuje částku podpory poskytnuté souběžně podle několika regionálních programů a částku podpory, která přichází z místních, regionálních a celostátních zdrojů. Úřad vydal dne 11.3. 2002 rozhodnutí, č.j. VP/S 14/02-160, které nabylo právní moci dne 14.3. 2002. Tímto rozhodnutím Úřad povolil výjimku ze zákazu veřejné podpory poskytované městem Slaný formou zvýhodněného prodeje pozemků - parc.č.k. 1295/77 a 1295/32 v k.ú. Slaný o celkové rozloze 32 541 m2 za zvýhodněnou cenu 1 Kč/m2 společnosti Electric Powersteering Components Europe s.r.o. Hodnota veřejné podpory v rozhodnutí VP/S 14/02-160 činila 6 475 659 Kč. Vzhledem k tomuto je nutné formulovat výrok tohoto rozhodnutí tak, aby celková hodnota veřejné podpory formou investičních pobídek (sleva na dani a hmotná podpora vytváření nových pracovních míst) a formou zvýhodněného prodeje pozemků nepřesáhla 50 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory.

Ad II.

Navrhovaná výše investiční pobídky v podobě hmotné podpory rekvalifikace, tj. 6 mil. Kč, je poskytována na základě zákona o zaměstnanosti a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v Nařízení. V souladu s rozhodnutím Komise ES č. 2000/424/C ze dne 16. 11. 1999, publikovaném v Official Journal dne 6.7. 2000, hmotná podpora rekvalifikace se nezahrnuje do celkové hodnoty veřejné podpory. Tuto veřejnou podporu lze v uvedené výši poskytnout.

VIII. Druh a forma veřejné podpory

Navrhovaná veřejná podpora má být poskytnuta formou slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a formou hmotné podpory vytváření nových pracovních míst a hmotné podpory rekvalifikace zaměstnanců. Z podkladů vyplývá, že společnost Electric splňuje všeobecné podmínky dle § 2 odst. 2 zákona o investičních pobídkách, zvláštní podmínky dle § 35a zákona č. 586/1993 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a zvláštní podmínky dle § 5a a § 6b zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění.

Předpokládaný hospodářský výsledek společnosti Electric se očekává ve výši: 1. rok (…..) Kč, 2. rok (…..) mil. Kč, 3. rok (…..) mil. Kč, 4. rok (…..) mil. Kč, 5. rok (…..) mil. Kč. Předpokládaná výše daňové povinnosti společnosti Electric v prvních pěti letech od předpokládaného zahájení investice bude dle předložených podkladů činit: 1. rok (…..) Kč, 2. rok (…..) Kč, 3. rok (…..) Kč, 4. rok (…..) mil. Kč, 5. rok (…..) mil. Kč, slevu na dani z příjmů dle § 35a odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, lze však uplatňovat po dobu 10 po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze uplatnit slevu, je zdaňovací období, ve kterém nabylo právní moci kolaudační rozhodnutí, nebo byl vydán souhlas stavebního úřadu se zahájením zkušebního provozu před vydáním kolaudačního rozhodnutí na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídky týkají. Dle údajů žadatele by měla výše daňové povinnosti v období 6.-10. roku činit (…..) mil. Kč.

Předmětem regionální podpory je zajištění počáteční investice nebo vytvoření pracovních míst. Veřejná podpora formou slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a hmotné podpory vytváření pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikace zaměstnanců v rámci investičních pobídek se počítá jako procentuální vyjádření skutečné celkové výše nákladů vhodných na poskytnutí podpory, které tvoří (jde o předpokládanou výši uvedených nákladů):

  1. pozemky a příprava staveniště 0,3 mil. Kč

  2. budovy 179,8 mil. Kč

  3. nákup strojů a jejich instalace 233,4 mil. Kč

Celkový odhad hmotných nákladů vhodných na poskytnutí podpory činí 413,5 mil. Kč.

Z předložených podkladů vyplývá následující předpokládaná hodnota investice do nehmotných aktiv, která jsou tvořena:

  • výrobními licencemi a výdaji spojenými s technickou pomocí při zavádění licencí ve výši 19,2 mil. Kč

  • poplatkem za používání jména "Mitsubishi" a značky "Tři diamanty" - ve výši 2,7 mil. Kč

  • softwarem ve výši 0,6 mil. Kč.

Celkový odhad investice do nehmotných aktiv činí 19,8 mil. Kč, jelikož dle bodu 4.6. Pravidel nemohou být náklady vzniklé nabytím ochranných známek (poplatek za používání jména "Mitsubishi"a značky "Tři diamanty") zahrnuty do nákladů vynaložených na nehmotné investice, které mohou být ve výši 25 % hodnoty hmotných nákladů vhodných na poskytnutí podpory zahrnuty do celkových nákladů vhodných na poskytnutí podpory.

Podle předložených podkladů činí celková předpokládaná hodnota investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory (výše investice do hmotných nákladů vhodných na poskytnutí podpory a výše investice do nehmotných aktiv) 433,3 mil. Kč.

Vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory nesplňuje definiční znaky pro malý a střední podnik, činí maximální povolená míra intenzity veřejné podpory formou slevy na dani, formou hmotné podpory vytváření nových pracovních míst a formou zvýhodněného prodeje pozemků v souladu s čl. 4.8. Pravidel 50 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí veřejné podpory. Celková hodnota veřejné podpory současně nesmí přesáhnout částku 216,65 mil. Kč.

IX. Závěr

Dne 12.11. 2001 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.

Ze všech shora uvedených důvodů bylo možno žádosti o povolení výjimky vyhovět, povolení však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

Ing. Josef Bednář

předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

k rukám Mgr. Martina Turnovského

pověřeného řízením odboru podpory průmyslových investic /2040/

Na Františku 32

110 15 Praha

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en