číslo jednací: VP/S032/04-160

• Instance: I.
• Věc: Ministerstvo kultury - FEBIOFEST s.r.o.
• Účastníci:
  1. FEBIOFEST s.r.o.
  2. Ministerstvo kultury
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: zastaveno
• Rok: 2004
• Datum nabytí právní moci: 10. 4. 2004

Č.j.: VP/S 32/04-160

V Brně dne 24. března 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 27.2. 2004 na základě žádosti o povolení výjimky na poskytnutí státní dotace pro společnost FEBIOFEST s.r.o., na pořádání projektu "XI. Mezinárodní přehlídka filmu, televize a videa FEBIOFEST 2004", ze dne 24.2. 2004, č.j. 2668/2004 zaslané Českou republikou - Ministerstvem kultury, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění takto:

Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory společnosti FEBIOFEST s.r.o., na pořádání projektu "XI. Mezinárodní přehlídka filmu, televize a videa FEBIOFEST 2004"ve výši 5 000 000 Kč

se zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 27.2.2004 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podalo Ministerstvo kultury dopisem ze dne 24.2. 2004, č.j. 2668/2004.

I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:

• poskytovatelem veřejné podpory je Česká republika - Ministerstvo kultury

• ministerstvem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo kultury

• kontaktní osobou je pí Forstová

• název veřejné podpory je "XI. Mezinárodní přehlídka filmu, televize a videa FEBIOFEST 2004"

• základem pro poskytnutí veřejné podpory je dopis Ministerstva financí ČR č.j. 142/2 461/2004 - přesun z kapitoly VPS

• druhem podpory je sektorová podpora v oblasti kultury

• míra podpory jako podílu výše veřejné podpory k nákladům je 29,41 %

• formou poskytnutí veřejné podpory jsou účelové finanční prostředky.

II. Podklady pro rozhodnutí

• žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona o veřejné podpoře, zaslaná dopisem Ministerstva kultury ze dne 24.2.2004

• dopis Ministerstva financí ČR č.j. 142/2 461/2004 "Rozpočtové opatření v kap. 334 - přesun z kapitoly VPS - filmové festivaly" ze dne 21.1.2004

• žádost o dotaci, včetně rozpočtu projektu, předložená společností FEBIOFEST s.r.o.

• výpis z obchodního rejstříku týkající se společnosti FEBIOFEST s.r.o.

• návrh rozhodnutí Ministerstva kultury o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na rok 2004

III. Právní analýza

Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře. Pro účely § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře se veřejnou podporou rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie.

Vzhledem k tomu, že:

1. státní dotace poskytovaná Českou republikou - Ministerstvem kultury, která je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, na pořádání projektu FEBOIFEST 2004 nepředstavuje pro společnost FEBIOFEST s.r.o. výhodu, neboť dotace bude v plné výši použita na krytí ztrát spojených se zajištěním služeb pro účastníky festivalu,

2. tato dotace nezvýhodňuje určité podnikání, neboť je určena na realizaci projektu, z něhož neplyne příjemci podpory konkrétní prospěch. Celková ztráta spojená s realizací projektu činí 5 000 000 Kč. Je zřejmé, že projekt má především prestižní charakter a zachování stávající úrovně, na níž se podílí kvalita programu spolu s organizací festivalu, je předmětem zájmu státu,

3. poskytnutá podpora neumožňuje příjemci podpory získat výhodu na úkor jiných konkurujících společností, neboť podpora je určena na realizaci veřejně prospěšných kulturních aktivit. Dotace směřuje na úhradu jednorázových nákladů, které jsou z hlediska vzniku omezené pouze na zajištění potřeb vyplývajících z pořádání festivalu,

4. nehrozí narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory neumožňuje příjemci podpory snížením výrobních nákladů či jiným způsobem posílit tržní podíl na trhu,

5. nemůže být rovněž dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, neboť v oblasti pořádání mezinárodních festivalů neexistuje obchodní výměna,

nejedná se o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud zákon o veřejné podpoře nestanoví jinak nebo nebude povolena výjimka.

Politika členských států Evropských společenství v oblasti kultury se zaměřuje mimo jiné na podporování a doplňování jejich činnosti v oblasti umělecké a literární tvorby, včetně audiovizuálního sektoru s cílem přispívat k rozvoji kultur členských států.

Účelové určení dotace pro společnost FEBIOFEST s. r.o. je následující:

pronájmy prostor..………………………..	(…..)
tlumočnické služby……………………….	(…..)
propagace	(…..)
CELKEM………………………………..	5 000 000 Kč

Mezinárodní přehlídka filmu, televize a videa FEBIOFEST 2004 je z hlediska svého zaměření největší audiovizuální přehlídkou na území České republiky, přístupnou pro nejširší okruh občanů. Tato přehlídka představuje jedinečnou kulturní akci, kdy po hlavním pražském festivalu probíhají i minifestivaly v regionech a největší prezentace české audiovizuální kultury v zahraničí - na Slovensku. Vzhledem k charakteru podporovaného projektu nemůže dojít k ovlivnění hospodářské soutěže a obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, proto Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

IV. Závěr

Dne 23.3. 2004 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva se účastník řízení vzdal dopisem č.j. 2668/2004 ze dne 24.3.2004.

Poučení o odvolání :

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

Obdrží:

Ministerstvo kultury České republiky

Maltézské nám. 471/1

P.O.Box 74

118 11 Praha 1