číslo jednací: S733/2013/VZ-1670/2014/522/MBa
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Léčebna dlouhodobě nemocných (projektová, realizační a zadávací dokumentace) |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | SŘ zastaveno |
| Rok | 2013 |
| Datum nabytí právní moci | 11. 2. 2014 |
|
Č. j.: ÚOHS-S733/2013/VZ-1670/2014/522/MBa |
|
23. ledna 2014 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 11. 2013, na návrh ze dne 22. 11. 2013, jehož účastníky jsou
- zadavatel - Městská část Praha 6, IČO 00063703, se sídlem Čs. armády 601/23, 160 00 Praha 6 – Bubeneč,
- navrhovatel – VPÚ DECO PRAHA a.s., IČO 60193280, se sídlem Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6,
-
vybraný uchazeč – Bursík Holding, a.s., IČO 28223063, se sídlem Belgická 196/38, 120 00 Praha 2,
ve věci veřejné zakázky „Léčebna dlouhodobě nemocných (projektová, realizační a zadávací dokumentace)“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení, jež bylo zahájeno dne 26. 8. 2013 na základě výzvy k podání nabídky a k prokázání kvalifikace ze dne 23. 8. 2013,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – VPÚ DECO PRAHA a.s., IČO 60193280, se sídlem Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
1. Městská část Praha 6, IČO 00063703, se sídlem Čs. armády 601/23, 160 00 Praha 6 - Bubeneč (dále jen „zadavatel“), zahájila dne 26. 8. 2013 zasláním výzvy k podání nabídky na veřejnou zakázku ze dne 23. 8. 2013 dle § 38 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon) zjednodušené podlimitní řízení na veřejnou zakázku „Léčebna dlouhodobě nemocných (projektová, realizační a zadávací dokumentace)“ (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dne 23. 10. 2013 rozhodl zadavatel o výběru nejvhodnější nabídky, a to nabídky společnosti Bursík Holding, a.s., IČO 28223063, se sídlem Belgická 196/38, 120 00 Praha 2 (dále jen „vybraný uchazeč“). Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 24. 10. 2013 odeslal zadavatel dne 24. 10. 2013. Navrhovatel – VPÚ DECO PRAHA a.s., IČO 60193280, se sídlem Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) podal proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky námitky ze dne 31. 10. 2013, které byly zadavateli doručeny dne 1. 11. 2013. Zadavatel podaným námitkám proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky nevyhověl a oznámení o nevyhovění ze dne 12. 11. 2013 odeslal dne 12. 11. 2013.
3. Navrhovatel podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 22. 11. 2013, který byl Úřadu doručen dne 22. 11. 2013.
Řízení u správního orgánu
4. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 22. 11. 2013 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
5. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný uchazeč.
6. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S733/2013/VZ-23247/2013/522/MBa ze dne 27. 11. 2013. Usnesením č. j. ÚOHS-S733/2013/VZ-23832/2013/522/MBa ze dne 6. 12. 2013 Úřad stanovil navrhovateli lhůtu ke složení kauce a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu, a to do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení.
Závěry Úřadu
7. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
8. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání, obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
9. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
10. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
11. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S733/2013/VZ-23832/2013/522/MBa ze dne 6. 12. 2013 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Jelikož navrhovatel podal v předmětném zadávacím řízení nabídku s nabídkovou cenou ve výši 4 002 650,- Kč, byla kauce v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona stanovena na částku 50 000,- Kč. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
12. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 9. 12. 2013. Lhůta ke složení kauce a k doplnění návrhu o doklad o jejím složení podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 14. 12. 2013, přičemž navrhovatel v této lhůtě kauci nesložil.
13. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S733/2013/VZ-23832/2013/522/MBa ze dne 6. 12. 2013, a nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
14. S ohledem na výše uvedené proto Úřad rozhodl podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Městská část Praha 6, Čs. armády 601/23, 160 00 Praha 6 – Bubeneč
2. VPÚ DECO PRAHA a.s., Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6
3. Bursík Holding, a.s., Belgická 196/38, 120 00 Praha 2
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy