číslo jednací: S179/2015/VZ-8700/2015/521/ZKu

• Instance: I.
• Věc: Realizace úspor energie na ZŠ Vyškov, Morávkova 40, p. o.
• Účastníci:
  1. Základní škola Vyškov
  2. STAVBROS, s.r.o.
  3. VESTAV group s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2015
• Datum nabytí právní moci: 24. 4. 2015

Č. j.: ÚOHS-S179/2015/VZ-8700/2015/521/ZKu

Brno 7. dubna 2015

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 19. 3. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Základní škola Vyškov, Morávkova 40, příspěvková organizace, IČO 46271040, se sídlem Morávkova 492/40, 682 01 Vyškov,
• navrhovatel – STAVBROS, s.r.o., IČO 46977490, se sídlem V Pivovaře 111, 798 07 Brodek u Prostějova,
• vybraný uchazeč – VESTAV group s.r.o., IČO 27675912, se sídlem Víta Nejedlého 601, 682 01 Vyškov,

ve věci veřejné zakázky „Realizace úspor energie na ZŠ Vyškov, Morávkova 40, p. o.“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 12. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 12. 2014 pod ev. č. zakázky 402308, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 1. 2015,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – STAVBROS, s.r.o., IČO 46977490, se sídlem V Pivovaře 111, 798 07 Brodek u Prostějova – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 19. 3. 2015 návrh navrhovatele – STAVBROS, s.r.o., IČO 46977490, se sídlem V Pivovaře 111, 798 07 Brodek u Prostějova (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Základní škola Vyškov, Morávkova 40, příspěvková organizace, IČO 46271040, se sídlem Morávkova 492/40, 682 01 Vyškov (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Realizace úspor energie na ZŠ Vyškov, Morávkova 40, p. o.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 29. 12. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 12. 2014 pod ev. č. zakázky 402308, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 1. 2015 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Úřad obdržel výše uvedený návrh dne 19. 3. 2015 a tímto dnem bylo podle ust. § 113 zákona ve spojení s ust. § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní řízení zahájeno.

1.

2.

3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

o zadavatel,

o navrhovatel,

o vybraný uchazeč – VESTAV group s.r.o., IČO 27675912, se sídlem Víta Nejedlého 601, 682 01 Vyškov.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S179/2015/VZ-7606/2015/521/ZKu ze dne 24. 3. 2015. Úřad dále usnesením č. j. ÚOHS-S179/2015/VZ-7656/2015/521/ZKu ze dne 24. 3. 2015 stanovil navrhovateli lhůtu ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a k doplnění náležitostí návrhu podle ust. § 114 odst. 3 zákona o doklad o složení kauce, přičemž předmětné správní řízení Úřad podle § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušil do doby provedení výše uvedeného úkonu, nejpozději však do uplynutí lhůty pro provedení tohoto úkonu.

II. ZÁVĚRY ÚŘADU

4.

5. Podle § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

6. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

7. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

8. Úřad uvádí, že zákon v § 117a výslovně odlišuje důvod pro zastavení správního řízení podle písm. a), tedy, že návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní (kdy náležitostí návrhu podle § 114 odst. 3 zákona je i doklad o složení kauce podle § 115 zákona), a důvod pro zastavení správního řízení podle písm. b), tedy, že nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

9. K tomu Úřad dodává, že důvod pro zastavení správního řízení stanovený v § 117a písm. b) zákona je nutno vykládat restriktivně, a to tak, že složit kauci podle § 115 odst. 1 zákona je nutné s podáním návrhu nebo v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem. Nesplnění této podmínky již není možné nijak zhojit a Úřad je povinen správní řízení zastavit.

10. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S179/2015/VZ-7656/2015/521/ZKu ze dne 24. 3. 2015 lhůtu pět dnů ode dne doručení předmětného usnesení k provedení úkonu, a to ke složení kauce dle ust. § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona. V témže usnesení Úřad navrhovatele rovněž upozornil na skutečnost, že jestliže ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad zahájené správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví. Předmětné usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 25. 3. 2015, lhůta stanovená Úřadem ke složení kauce dle ust. § 115 odst. 1 zákona a k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona tedy marně uplynula dne 30. 3. 2015.

11. Úřad konstatuje, že navrhovatel na účet Úřadu s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené mu Úřadem, kauci nesložil, čímž byly naplněny podmínky pro zastavení řízení podle § 117a písm. b) zákona.

12. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Základní škola Vyškov, Morávkova 40, příspěvková organizace, Morávkova 492/40, 682 01 Vyškov

2. STAVBROS, s.r.o., V Pivovaře 111, 798 07 Brodek u Prostějova

3. VESTAV group s.r.o., Víta Nejedlého 601, 682 01 Vyškov

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy