číslo jednací: S0471/2015/VZ-25143/2015/511/KBí

• Instance: I.
• Věc: Dokončení kanalizace v Čechovicích
• Účastníci:
  1. obec Velký Týnec
  2. HANT BA, a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb.
• Rok: 2015
• Datum nabytí právní moci: 16. 9. 2015

Č. j.: ÚOHS-S0471/2015/VZ-25143/2015/511/KBí

28. srpna 2015

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 30. 7. 2015 na návrh ze dne 29. 7. 2015, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – obec Velký Týnec, IČO 00299669, se sídlem Zámecká 35, 783 72 Velký Týnec,
• navrhovatel – HANT BA, a.s.,  organizační složka, IČO 01414984, se sídlem Havlíčkova 2788/135, 767 01 Kroměříž,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Dokončení kanalizace v Čechovicích“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 12. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 12. 2014 pod ev. č. 401821,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – HANT BA, a.s.,  organizační složka, IČO 01414984, se sídlem Havlíčkova 2788/135, 767 01 Kroměříž – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

ODŮVODNĚNÍ

I. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad dodržováním tohoto zákona, obdržel dne 30. 7. 2015 návrh navrhovatele – HANT BA, a.s.,  organizační složka, IČO 01414984, se sídlem Havlíčkova 2788/135, 767 01 Kroměříž (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 29. 7. 2015 na přezkoumání úkonů zadavatele – obec Velký Týnec, IČO 00299669, se sídlem Zámecká 35, 783 72 Velký Týnec (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dokončení kanalizace v Čechovicích“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 12. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 12. 2014 pod ev. č. 401821 (dále jen „veřejná zakázka“). Součástí návrhu byl i návrh na nařízení předběžného opatření spočívajícího v zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.

2. Úřad obdržel návrh dne 30. 7. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3. Účastníky řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č.j. ÚOHS-S0471/2015/VZ-21259/2015/511/KBí ze dne 4. 8. 2015.

5. Usnesením č.j. ÚOHS-S0471/2015/VZ-21271/2015/511/KBí ze dne 4. 8. 2015 určil Úřad navrhovateli lhůtu pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona a dále doručení dokladu o doručení námitek proti rozhodnutí o vyloučení uchazeče z účasti v zadávacím řízení ze dne 29. 6. 2015 zadavateli, doručení dokladu o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona, případně zaslání sdělení, že povinnost opětovného složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona nevznikla, a prokázání této skutečnosti, a sdělení jména osoby, která návrh na zahájení řízení jménem navrhovatele podala, a doložení dokladu prokazujícího oprávnění této osoby podat návrh k Úřadu jménem navrhovatele. Výše citované usnesení obdržel navrhovatel dne 5. 8. 2015.

6. Dne 7. 8. 2015 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu a sdělení zadavatele o tom, že navrhovatel s podáním návrhu opětovně složil jistotu dle § 67 odst. 4 zákona.

7. Dne 10. 8. 2015 obdržel Úřad vyjádření navrhovatele k usnesení č.j. ÚOHS-S0471/2015/VZ-21271/2015/511/KBí ze dne 4. 8. 2015. Navrhovatel v tomto vyjádření žádá o prodloužení lhůty k úhradě kauce, dále sděluje, že návrh na zahájení řízení podal jménem navrhovatele „pan René Hamrla, vedoucí organizační složky“, a k vyjádření přikládá doklad o doručení námitek proti rozhodnutí o vyloučení uchazeče z účasti v zadávacím řízení ze dne 29. 6. 2015 zadavateli, doklad o doručení stejnopisu návrhu zadavateli a kopii jistoty.

II. ZÁVĚRY ÚŘADU

8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

9. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

10. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

11. Podle § 117a písm. a) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní.

12. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

13. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z výpisu Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na účet Úřadu složena, určil Úřad navrhovateli usnesením č.j. ÚOHS-S0471/2015/VZ-21271/2015/511/KBí ze dne 4. 8. 2015 lhůtu k provedení úkonu – složení kauce a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce na účet Úřadu – do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení.

14. Současně Úřad navrhovatele v odůvodnění shora citovaného usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad o jejím složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

15. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 5. 8. 2015. Lhůta ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 10. 8. 2015, přičemž navrhovatel v této lhůtě kauci na účet Úřadu nesložil.

16. Jelikož navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečné lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

17. V souladu se zásadou procesní ekonomie se pak Úřad nezabýval otázkou, zda navrhovatel odstranil ve lhůtě další vady návrhu, jak mu bylo uloženo usnesením č.j. ÚOHS-S0471/2015/VZ-21271/2015/511/KBí ze dne 4. 8. 2015.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží

1. obec Velký Týnec, Zámecká 35, 783 72 Velký Týnec

2. HANT BA, a.s., organizační složka, Havlíčkova 2788/135, 760 01 Kroměříž

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy