číslo jednací: S0134/2017/VZ-13193/2017/542/EŠe

• Instance: I.
• Věc: Dodávka sanitních vozidel RZP
• Účastníci:
  1. Zdravotnická záchranná služba Karlovarského kraje, příspěvková organizace
  2. ARC vehicles s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2017
• Datum nabytí právní moci: 24. 5. 2017

Č. j.:ÚOHS-S0134/2017/VZ-13193/2017/542/EŠe

Brno 28. dubna 2017

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 7. 4. 2017 na návrh ze dne 4. 4. 2017, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Zdravotnická záchranná služba Karlovarského kraje, příspěvková organizace, IČO 00574660, se sídlem Závodní 390/98c, 360 06 Karlovy Vary,
• navrhovatel – ARC vehicles s.r.o., IČO 02675609, se sídlem Strojírenská 259/16, 155 21 Praha,

ve věci veřejné zakázky „Dodávka sanitních vozidel RZP“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 2. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 2. 2017 pod ev. č. Z2017-003670 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 030-053573,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť navrhovatel – ARC vehicles s.r.o., IČO 02675609, se sídlem Strojírenská 259/16, 155 21 Praha – nedoručil návrh ze dne 4. 4. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Karlovarského kraje, příspěvková organizace, IČO 00574660, se sídlem Závodní 390/98c, 360 06 Karlovy Vary – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka sanitních vozidel RZP“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 2. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 2. 2017 pod ev. č. Z2017-003670 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 2. 2017 pod  ev. č. 2017/S 030-053573, Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona.

Odůvodnění

I.               Průběh správního řízení

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), obdržel dne 7. 4. 2017 podání navrhovatele – ARC vehicles s.r.o., IČO 02675609, se sídlem Strojírenská 259/16, 155 21 Praha (dále jen „navrhovatel“) – označené jako „Stížnost na porušení zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže – veřejná zakázky v. č. VVZ: Z2017-003670“, jehož obsahem byl návrh na přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Karlovarského kraje, příspěvková organizace, IČO 00574660, se sídlem Závodní 390/98c, 360 06 Karlovy Vary (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve veřejné zakázce „Dodávka sanitních vozidel RZP“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 7. 2. 2017 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 2. 2017 pod ev. č. Z2017-003670 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 2. 2017 pod ev. č. 2017/S 030-053573 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Dle ustanovení § 37 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) se podání posuzuje podle svého skutečného obsahu a bez ohledu na to, jak je označeno. Úřad tedy přezkoumal obsah výše uvedeného podání a dospěl k závěru, že v daném případě se jedná o návrh ve smyslu § 250 odst. 1 zákona. Úřad obdržel uvedený návrh dne 7. 4. 2017 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 správního řádu zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů  zadavatele.

3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• navrhovatel,
• zadavatel.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0134/2017/VZ-12000/2017/542/EŠe ze dne 10. 4. 2017, ve kterém mimo jiné uvedl, že v souladu s § 251 odst. 5 zákona mohou účastníci řízení v zákonem stanovené lhůtě navrhovat důkazy, uvádět skutečnosti a činit jiné návrhy.

5. Dne 21. 4. 2017 zadavatel doručil Úřadu vyjádření k předmětnému návrhu a dokumentaci o veřejné zakázce.

II.             Závěry Úřadu

6. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh nebyl doručen Úřadu ve lhůtě podle § 251 odst. 2 zákona, a proto správní řízení podle § 257 písm. e) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

7. Podle § 251 odst. 2 zákona musí být návrh, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.

8. Podle § 257 písm. e) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 nebo podle § 254 odst. 3 zákona.

9. Úřad v této souvislosti dále uvádí, že zákon rozlišuje náležitosti návrhu, jejichž nesplnění lze odstranit ve lhůtě stanovené Úřadem [srov. § 257 písm. a) zákona], a náležitosti, jejichž absence je důvodem pro zastavení řízení bez dalšího, kam patří mj. i ustanovení § 257 písm. e) zákona. V naposledy uvedeném ustanovení zákona, pod které je třeba podřadit také šetřený případ, zákonodárce možnost zhojení nesplnění náležitostí návrhu v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem nezakotvil. Úřad proto nemůže navrhovatele k odstranění takové vady řízení vyzvat či zkoumat důvody nesplnění zákonné náležitosti návrhu. Je chybou dodavatele, že nerespektoval zákon, jenž jasně vymezuje lhůtu, v níž lze včas návrh u Úřadu podat.

10. Úřad uvádí, že námitkami ze dne 17. 3. 2017 brojil navrhovatel proti nastavení technických parametrů v rámci zadávacích podmínek veřejné zakázky. Námitky navrhovatele obdržel zadavatel dne 20. 3. 2017, jak Úřad zjistil z dokumentace o veřejné zakázce zaslané zadavatelem. O námitkách navrhovatele rozhodl zadavatel svým rozhodnutím ze dne 27. 3. 2017 tak, že jim nevyhověl, resp. je odmítl. Předmětné rozhodnutí obdržel navrhovatel dne 27. 3. 2017. Úřad konstatuje, že podle § 251 odst. 2 zákona byl posledním dnem lhůty pro doručení návrhu na přezkum úkonů zadavatele den 6. 4. 2017.

11. Návrh navrhovatele byl Úřadu doručen dne 7. 4. 2017, přičemž nejzazší termín pro doručení návrhu ve lhůtě podle § 251 odst. 2 zákona byl dne 6. 4. 2017. Navrhovatel tak nedostál své zákonné povinnosti a nedoručil návrh Úřadu do 10 dnů ode dne 27. 3. 2017, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítl.

12. Úřad proto uzavírá, že vzhledem k tomu, že ze strany navrhovatele nedošlo k doručení návrhu Úřadu ve lhůtě podle § 251 odst. 2 zákona, tedy nejpozději do 6. 4. 2017, Úřad podle § 257 písm. e) zákona předmětné správní řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, zastavil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1. Zdravotnická záchranná služba Karlovarského kraje, příspěvková organizace, Závodní 390/98c, 360 06 Karlovy Vary

2. ARC vehicles s.r.o., Strojírenská 259/16, 155 21 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy