číslo jednací: 05691/2020/541/OKo
spisová značka: S0021/2020/VZ

• Instance: I.
• Věc: SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace
• Účastníci:
  1. Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace
  2. ATELIER 38 s. r. o.
  3. DigiTry Art Technologies s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2020
• Datum nabytí právní moci: 21. 3. 2020

Spisová značka:
ÚOHS-S0021/2020/VZ
Číslo jednací:
ÚOHS-05691/2020/541/OKo		Brno: 27. února 2020

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 1. 2020 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, IČO 00100595, se sídlem Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 20. 1. 2020 společností PPE.CZ s.r.o., IČO 25863568, se sídlem Nádražní 3113/128, 702 00 Ostrava,

• navrhovatel – ATELIER 38 s. r. o., IČO 25858343, se sídlem Porážková 1424/20, 702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 1. 2020 společností KROUPAHELÁN advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29310571, se sídlem Dominikánské náměstí 656/2, 602 00 Brno,

• vybraný dodavatel – DigiTry Art Technologies s.r.o., IČO 01930249, se sídlem V jámě 699/1, Nové Město, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024081, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-337745, ve znění oprav uveřejněných dne 23. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 21. 8. 2019,

vydává toto:

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – ATELIER 38 s. r. o., IČO 25858343, se sídlem Porážková 1424/20, 702 00 Ostrava – ze dne 13. 1. 2020 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, IČO 00100595, se sídlem Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava – učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024081, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-337745, ve znění oprav uveřejněných dne 23. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 21. 8. 2019, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 18. 2. 2020 zadávací řízení na uvedenou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 13. 1. 2020 návrh navrhovatele – ATELIER 38 s. r. o., IČO 25858343, se sídlem Porážková 1424/20, 702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 1. 2020 společností KROUPAHELÁN advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29310571, se sídlem Dominikánské náměstí 656/2, 602 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Slezské zemské muzeum, příspěvková organizace, IČO 00100595, se sídlem Nádražní okruh 669/31, 746 01 Opava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 20. 1. 2020 společností PPE.CZ s.r.o., IČO 25863568, se sídlem Nádražní 3113/128, 702 00 Ostrava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „SZM - Rekonstrukce Blücherova paláce - projektová dokumentace“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024081, ve znění oprav uveřejněných dne 22. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-337745, ve znění oprav uveřejněných dne 23. 7. 2019, dne 9. 8. 2019 a dne 21. 8. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 13. 1. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0021/2020/VZ.

3. Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – DigiTry Art Technologies s.r.o., IČO 01930249, se sídlem V jámě 699/1, Nové Město, 110 00 Praha 1.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli a navrhovateli přípisem č. j. ÚOHS-01584/2020/541/OKo ze dne 15. 1. 2020. Přípisem č. j. ÚOHS-03923/2020/541/OKo ze dne 4. 2. 2020 Úřad sdělil účastníkům správního řízení, že vzhledem ke skutečnosti, že návrh navrhovatele směřuje proti výběru dodavatele, je účastníkem správního řízení již od jeho počátku též vybraný dodavatel. Prostřednictvím zde citovaného přípisu bylo vybranému dodavateli doručeno předmětné oznámení o zahájení správního řízení a kopie návrhu.

5. Návrh navrhovatele ze dne 13. 1. 2020, který byl Úřadu doručen téhož dne, směřuje proti oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele ze dne 9. 12. 2019 pro jeho netransparentnost a nepřezkoumatelnost. Zmiňovaný návrh směřuje také proti zadávacím podmínkám, které jsou dle navrhovatele netransparentní, jelikož pro splnění technické kvalifikace dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona požaduje zadavatel „seznam minimálně 3 významných služeb, přičemž minimální finanční objem plnění takové významné služby je ve výši 3 mil. Kč bez DPH nebo vyšší (odměna dodavateli) a zároveň s minimálním objemem investičních a neinvestičních nákladů 30 mil. Kč bez DPH nebo vyšší, přičemž alespoň 1 taková významná služba se vztahovala historickému objektu, kulturní památce nebo národní kulturní památce,“ a navrhovatel považuje pojem „historický objekt“ za nejasný a neurčitý.Navrhovatel se předmětným návrhem domáhá, aby Úřad zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku. Pokud by Úřad neuložil výše uvedené nápravné opatření, navrhuje navrhovatel, aby Úřad zrušil oznámení o výběru dodavatele ze dne 9. 12. 2019 a zakázal zadavateli uzavření smlouvy až do pravomocného skončení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele před Úřadem.

6. Dne 18. 2. 2020 obdržel Úřad podání zadavatele, jehož obsahem bylo sdělení rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rámci rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvedl, že se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

7. Dne 24. 2. 2020 uveřejnil zadavatel na svém profilu[1] písemnou zprávu zadavatele ze dne 23. 2. 2020, v rámci níž zadavatel rovněž uvedl, že předmětné zadávací řízení zrušil s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

8. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele ke dni 18. 2. 2020 zrušil zadávací řízení předmětné veřejné zakázky, došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

11. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. g) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží

1. PPE.CZ s.r.o., Nádražní 3113/128, 702 00 Ostrava

2. KROUPAHELÁN advokátní kancelář, s.r.o., Dominikánské náměstí 656/2, 602 00 Brno

3. DigiTry Art Technologies, s.r.o., V jámě 699/1, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] viz https://nen.nipez.cz/SeznamPlatnychProfiluZadavatelu/MultiprofilZakladniUdajeOZadavateliM-17891728/

SeznamUzavrenychZadavacichPostupu-17891728/ZakladniInformaceOZadavacimPostupuM-655572138-17891727/

VysledekZadavacihoPostupu-655572138-17891727/