číslo jednací: VZ/S0113/01

• Instance: I.
• Věc: Plynofikace obce Hředle - STL plynovody
• Účastníci:
  1. obec Hředle
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 60 písm. a) - zamítnuto
• Rok: 2001
• Datum nabytí právní moci: 24. 8. 2001

Č.j.: S 113-R/01-739/140/VŠ

V Praze dne 31.7.2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 13.6.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. na základě návrhu uchazeče VÝSTAVBY PLYNOVODU RAKOVNÍK, spol. s r.o., se sídlem Důl Rako, pošt. přihr. 82, 269 01 Rakovník, jednajícího jednatelem Janem Čechem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele obce Hředle, se sídlem Hředle čp. 76, 270 08 Hředle, zastoupeného starostou Karlem Vitnerem, o vyloučení uchazeče z další účasti na veřejné zakázce "Plynofikace obce Hředle - STL plynovody", zadané výzvou více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. ze dne 14.3.2001,

rozhodl takto:

rozhodnutím zadavatele obce Hředle, se sídlem Hředle čp. 76, 270 08 Hředle, zastoupeného starostou Kerlem Vitnerem ze dne 15.5.2001, o vyloučení uchazeče VÝSTAVBY PLYNOVODU RAKOVNÍK, spol. s r.o., se sídlem Důl Rako, pošt. přihr. 82, 269 01 Rakovník, jednajícího jednatelem Janem Čechem z další účasti na shora uvedené veřejné zakázce nedošlo k porušení zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., a proto se na základě ustanovení § 60 písm. a) téhož zákona, ve znění jeho novely, zákona č. 142/2001 Sb., návrh uchazeče na přezkoumání rozhodnutí zadavatele zamítá.

Odůvodnění

Výzvou více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. (dále jen "zákon") ze dne 14.3.2001 zadal zadavatel obec Hředle, zastoupený starostou Karlem Vitnerem (dále jen "zadavatel") veřejnou zakázku "Plynofikace obce Hředle - STL plynovody".

Jedním ze šesti uchazečů, kteří do konce lhůty stanovené podmínkami veřejné zakázky (výzvy) doručili svoji nabídku, byl i uchazeč VÝSTAVBA PLYNOVODU RAKOVNÍK, spol. s r.o., se sídlem Důl Rako, pošt. přihr. 82, 269 01 Rakovník, jednající jednatelem Janem Čechem (dále jen "uchazeč").

Rozhodnutím zadavatele ze dne 15.5.2001 byl uchazeč vyloučen z další účasti na veřejné zakázce s odůvodněním, že: "Uchazečem předložené doklady, kterými uchazeč prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů nejsou vystaveny na jednu firmu: - nesplněn požadavek na prokázání kvalifikačních předpokladů § 2b a 2c zákona 199/1994 Sb. o zadávání veřejných zakázek v platném znění (výzva čl.II.4., odst. 1. a odst.2)". Uvedené rozhodnutí bylo uchazeči doručeno dne 18.5.2001.

S datem 25.5.2001 vznesl uchazeč proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti na veřejné zakázce námitku, která byla zadavateli doručena téhož dne.

Zadavatel dne 4.6.2001 oprávněnost uchazečem vznesené námitky posoudil a s podrobným odůvodněním, v němž v zásadě rozšířil i okruh důvodů uchazečova vyloučení, jí nevyhověl. Rozhodnutí o námitce bylo uchazeči doručeno dne 4.6.2001.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad"), stejně tak i zadavatel, obdržel dne 13.6.2001 návrh uchazeč ze dne 11.6.2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti na veřejné zakázce; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona, o čemž byli dále vedení účastníci řízení zpraveni oznámením Úřadu Č.j.: S 113-O/01-739/140/VŠ ze dne 27.6.2001.

Uchazeč ve svém návrhu doplněném na základě výzvy Úřadu mimo jiné uvádí:

"Ve smyslu § 57 odst. 2 výše uvedeného zákona podáváme námitku proti vyloučení ze soutěže z důvodu nesplnění požadavku na prokázání kvalifikačních předpokladů § 2b a §2c zákona 199/1994 Sb. o zadávání veřejných zakázek v platném znění (výzva čl.II.4,odst.1 a odst.2).

Domáháme se tímto přezkoumání rozhodnutí zadavatele o vyloučení ze soutěže na veřejnou zakázku "Plynofikace obce Hředle"."

Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky obdržel Úřad dne 22.6.2001 i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, datované dne 20.6.2001.

Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:

1. Obec Hředle, se sídlem Hředle čp. 76, 270 08 Hředle, zastoupená starostou Karlem Vitnerem,

2. VÝSTAVBA PLYNOVODU RAKOVNÍK, spol. s r.o., se sídlem Důl Rako, pošt. přihr. 82, 269 01 Rakovník, jednající jednatelem Janem Čechem.

Úřad přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele ze dne 15.5.2001. Ve správním řízení Úřad provedl podle ustanovení § 32 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí, přičemž dospěl k následujícím závěrům:

1. uchazeč neprokázal splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v ustanovení § 2b odst. 1 písm. b), c), f) a g) způsobem dle ustanovení § 2c odst. 1 zákona, resp. tak, jak stanovil zadavatel v čl. II.4. odst. 1 zadání veřejné zakázky. Čestné prohlášení totiž neprokazuje splnění uvedených kvalifikačních předpokladů za uchazeče, ale za jednotlivé jednatele společnosti;

2. uchazeč neprokázal splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v ustanovení § 2b odst. 1 písm. d) a e) a odst. 3 zákona způsobem dle ustanovení § 2c odst. 1 zákona, resp. tak, jak stanovil zadavatel v čl. II.4. odst. 1 zadání veřejné zakázky, neboť čestné prohlášení se nevztahuje na odpovědného zástupce uchazeče;

3. uchazeč nesplnil požadavek zadavatele stanovený v čl. II.7.2 odst. 7.1 zadání veřejné zakázky, neboť jím předložený návrh smlouvy o dílo není "opatřen podpisem statutárního orgánu uchazeče dle způsobu podepisování, zapsaném v obchodním rejstříku …". Ve výpisu z obchodního rejstříku je uvedeno, že "Podepisování za společnost se děje tak, že k natištěnému nebo napsanému názvu společnosti připojí svůj podpis kterýkoliv z jednatelů". Název společnosti (obchodní firma) zapsaný v obchodním rejstříku je VÝSTAVBA PLYNOVODU RAKOVNÍK, spol. s r.o., podpis jednoho z jednatelů společnosti na předloženém návrhu smlouvy o dílo je však připojen k razítkem natištěnému názvu Výstavba plynovodů spol. s r.o.

S ohledem na shora uvedené skutečnosti svědčící tomu, že uchazeč byl z další účasti na veřejné zakázce vyloučen po právu, Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Letenská 3, pošt. přihr. 47, 118 01 Praha 011.

Ing. Petr A n t o n í n

ředitel odboru dohledu nad zadáváním

veřejných zakázek v Praze

Rozhodnutí obdrží:

1. Obec Hředle, Hředle čp. 76, 270 08 Hředle, zastoupená starostou Karlem Vitnerem

2. VÝSTAVBA PLYNOVODU RAKOVNÍK, spol. s r.o., Důl Rako, pošt. přihr. 82, 269 01 Rakovník, jednající jednatelem Janem Čechem