číslo jednací: VZ/S0261/99

• Instance: I.
• Věc: Zajištění závodního stravování ve vojenské závodní kuchyni (dále jen "VZK") č. 241 Vojenského útvaru (dále jen "VÚ") 5648 Tábor
• Účastníci:
  1. MO ČR, HÚNMS, Praha 6
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 57 odst. 2 - zamítnuto
• Rok: 1999

Č.j.: S 261-R/99-1422/140/VŠ

V Praze dne 1.12.1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném z vlastního podnětu dne 13.10.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Zelený pruh 95/97, 147 08 Praha 4, zastoupeného ředitelem pro ČR ing. Vilémem Očadlým, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstva obrany, se sídlem nám. Svobody 471, 160 01 Praha 6, zastoupeného ředitelem Hlavního úřadu nákupu majetku a služeb MO z pověření plk. Ing. Mirko Strašíkem, o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže "o nejvhodnější nabídku na zajištění závodního stravování ve vojenské závodní kuchyni (dále jen "VZK") č. 241 Vojenského útvaru (dále jen "VÚ") 5648 Tábor", vyhlášené zadavatelem v Obchodním věstníku č. 24/99 pod zn. 076744 dne 16.6.1999 rozhodl takto:

návrh uchazeče Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Zelený pruh 95/97, 147 08 Praha 4, zastoupeného ředitelem pro ČR ing. Vilémem Očadlým, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstva obrany, se sídlem nám. Svobody 471, 160 01 Praha 6, zastoupeného ředitelem Hlavního úřadu nákupu majetku a služeb MO z pověření plk. Ing. Mirko Strašíkem č.j. 23140/1999- 8764 ze dne 30.9.1999 o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele č.j. 392/16-18/1999-8082 ze dne 13.9.1999 o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.

O d ů v o d n ě n í

Zveřejněním v Obchodním věstníku č. 24/1999 pod zn. 076744 vyhlásil dne 16.6.1999 zadavatel Ministerstvo obrany, se sídlem nám. Svobody 471, 160 01 Praha 6, zastoupeného ředitelem Hlavního úřadu nákupu majetku a služeb MO z pověření plk. Ing. Mirko Strašíkem (dále jen "zadavatel") na základě zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž "o nejvhodnější nabídku na zajištění závodního stravování ve vojenské závodní kuchyni (dále jen "VZK") č. 241 Vojenského útvaru (dále jen "VÚ") 5648 Tábor".

Do konce soutěžní lhůty stanovené podmínkami obchodní veřejné soutěže doručili svoji nabídku tři uchazeči, jedním z nichž byl uchazeč Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Zelený pruh 95/97, 147 08 Praha 4, zastoupený ředitelem pro ČR ing. Vilémem Očadlým (dále jen "uchazeč").

Rozhodnutím č.j. 392/16-18/1999-8082 ze dne 13.9.1999 vyloučil zadavatel na základě ustanovení § 36 odst. 3 zákona uchazeče z obchodní veřejné soutěže s tím, že "Důvodem vyloučení Vaší nabídky pořadové číslo 2 jsou neobjektivně prokázané důvody mimořádně nízké nabídkové ceny u kritéria číslo 2".

Dne 22.9.1999 obdržel zadavatel námitky uchazeče ze dne 20.9.1999 vznesené proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže.

Zadavatel dne 30.9.1999 pod č.j. 23140/1999-8764 oprávněnost uchazečem vznesených námitek přezkoumal a s odůvodněním jim nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo uchazeči doručeno dne 5.10.1999.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 13.10.1999 uchazečův návrh ze dne 11.10.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže; prvně zmíněným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.

Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:

1. Ministerstvo obrany, se sídlem nám. Svobody 471, 160 01 Praha 6, zastoupené ředitelem Hlavního úřadu nákupu majetku a služeb MO z pověření plk. Ing. Mirko Strašíkem,

2. Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Zelený pruh 95/97, 147 08 Praha 4, zastoupená ředitelem pro ČR ing. Vilémem Očadlým.

Uvedeným účastníkům řízení oznámil Úřad dopisem č.j. S 261-O/99-1422/140/VŠ ze dne 9.11.1999 zahájení správního řízení.

Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky obdržel Úřad i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, datované dne 20.10.1999.

Uvedeným účastníkům řízení Úřad oznámil dopisem ze dne 8.10.1999 č.j. S 252-O/99-VP/140/VŠ zahájení správního řízení.

Jak již shora uvedeno, rozhodnutí zadavatele č.j. 23140/1999-8764 ze dne 30.9.1999 o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže bylo uchazeči doručeno dne 5.10.1999, dne 13.10.1999 pak Úřad obdržel uchazečův návrh na přezkoumání zmíněného rozhodnutí zadavatele o námitkách, stejně tak i zadavatel. Ustanovení § 57 odst. 2 zákona stanoví, že "Návrh se podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli". Stanovená sedmidenní lhůta počala v daném případě běžet dne 6.10.1999 a skončila dnem 12.10.1999, návrh však, jak již uvedeno, Úřad i zadavatel obdržel až dne 13.10.1999, tedy po lhůtě, proto jej s odkazem na poslední větu ustanovení § 57 odst. 2 musí odmítnout. Jde o lhůtu hmotněprávní, pro níž neplatí ustanovení § 27 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno v poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že uvedené ustanovení se uplatňuje až po zahájení správního řízení. Správní řízení návrhové je na Úřadu zahájeno podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy mu návrh účastníka řízení došel, tedy bez ohledu na to, kdy byl předán k poštovní přepravě. Nesrovnalosti v zadání nejsou příčinou nabídkové ceny, odchylující se výrazně od ostatních nabídkových cen, což ostatně uchazeč ve vyžádaném písemném zdůvodnění, ale i námitkách a návrhu sám potvrdil.

Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem, jež by opodstatňovalo zahájení správního řízení z vlastního podnětu.

S ohledem na všechny shora uvedené skutečnosti, které byly zjištěny ve správním řízení, Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

P o u č e n í

Proti tomuto rozhodnutí lze podat rozklad do 15 dnů od jeho oznámení k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

ředitel odboru dohledu

Rozhodnutí obdrží:

1. Ministerstvo obrany, nám. Svobody 471, 160 01 Praha 6

2. Sodexho společné stravování a služby s.r.o., Zelený pruh 95/97, 140 08 Praha 4