číslo jednací: VZ/S0231/99
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Celoplošné dobudování infrastruktury hromadné radiové sítě správy a údržby silnic a dálnic ČR |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 60 písm. a) - zamítnuto |
| Rok | 1999 |
| Dokumenty |  pis9398.pdf 64 KB |
Č.j.: S 231-R/99-1279/140/VŠ
V Praze dne 11.11.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 15.9.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče KonekTel, a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupeného ředitelem ing. Petrem Andrlem na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupeného generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou, o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže na "Celoplošné dobudování infrastruktury hromadné radiové sítě správy a údržby silnic a dálnic ČR", vyhlášené zadavatelem v Obchodním věstníku č. 22/99 pod zn. 075681-22/99 dne 2.6.1999
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče KonekTel, a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupeného ředitelem ing. Petrem Andrlem ze dne 10.9.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupený generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou, zn.13643/99 ze dne 6.9.1999 o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele zn. 4877/99-221 ze dne 6.8.1999 o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže se na základě ustanovení § 60 písm. a) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. z a m í t á.
O d ů v o d n ě n í
Zveřejněním v Obchodním věstníku č. 22/99 pod zn. 075681-22/99 vyhlásil dne 2.6.1999 zadavatel Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupeného generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou (dále jen "zadavatel") na základě zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž na zakázku "Celoplošné dobudování infrastruktury hromadné radiové sítě správy a údržby silnic a dálnic ČR".
Do konce soutěžní lhůty stanovené podmínkami obchodní veřejné soutěže doručili svoji nabídku tři uchazeči, jedním z nichž byl uchazeč KonekTel a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupený ředitelem ing. Petrem Andrlem (dále jen "uchazeč").
Rozhodnutím zn. 4877/99-221 ze dne 6.8.1999 vyloučil zadavatel uchazeče z obchodní veřejné soutěže " … z důvodu nesplnění požadavků, stanovených v článku 2.5 vyhlášených dalších podmínek soutěže (technologie je schopná pracovat v pásmu 68 - 88 MHz místo požadovaných 66 - 88 MHz)".
Dne 30.8.1999 obdržel zadavatel námitky uchazeče ze dne 25.8.1999 vznesené proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže.
Zadavatel dne 6.9.1999 pod zn. 13643/99 oprávněnost uchazečem vznesených námitek přezkoumal a s podrobným odůvodněním jim nevyhověl, resp. ponechal rozhodnutí o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže nadále platné.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 15.9.1999 návrh uchazeče ze dne 10.9.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Uchazeč v návrhu uvádí:
-
radiostanice základnová BS 770x-08x-x, výrobce BOSCH-ASCOM, Švýcarsko je schopná pracovat v celém pásmu 66 - 88 MHz. "Dne 1.10.1997 vstoupilo v platnost závazné jednotné pravidlo, č. 2úR/1997, kterým byla vydána Národní kmitočtová tabulka. Vzhledem k tomu, že tato kmitočtová tabulka vymezuje pro pásmo 66 - 67,5 MHz jiné použití než pro pozemní pohyblivou službu, nebyl důvod radiostanici pro toto pásmo homologovat.
S ohledem na shora uvedené je uchazeč přesvědčen, že základnová radiostanice nabízená společností KonekTel a.s.splňuje věcný požadavek vypsaného výběrového řízení - tzn., že je schopná pracovat v pásmu využitelném pro pozemní pohyblivou službu v rozsahu 67,5 - 88 MHz a to právě s ohledem na platnost shora zmíněného závazného pravidla;
-
"Uchazeč navíc namítá i tu skutečnost, že o jeho námitkách nebylo rozhodnuto v souladu s ustanovením zákona o zadávání veřejných zakázek, když o námitkách rozhodl generální ředitel a nikoli statutární orgán zadavatele jak vyžaduje zákon";
-
navrhuje, aby orgán dohledu uložil zadavateli provést nápravu.
Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky Úřad obdržel i stanovisko zadavatele.
Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:
-
Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupené generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou,
-
KonekTel, a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupená ředitelem ing. Petrem Andrlem.
Uvedeným účastníkům řízení Úřad oznámil dopisem č.j.: S 231-O/99-1279/140/VŠ ze dne 14.10.1999 zahájení správního řízení.
Úřad přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zn. 13643/99 ze dne 6.9.1999. Ve správním řízení Úřad provedl podle ustanovení § 32 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele, přičemž dospěl k těmto závěrům:
K bodu 1) návrhu uchazeče
Zadavatel v článku 2.5 podmínek obchodní veřejné soutěže v souladu se zákonem zcela jednoznačně stanovil základní technické podmínky technologie k plnění veřejné zakázky, jejich prokazování, jakož i důsledky jejich neprokázání. Uchazeč ve své nabídce neprokázal stanoveným způsobem splnění základní technické podmínky uvedené pod bodem 1 uvedeného článku 2.5 podmínek obchodní veřejné soutěže. Jeho přesvědčení, že jím nabízená technologie "splňuje věcný požadavek vypsaného výběrového řízení", jakož i odkaz na existenci národní kmitočtové tabulky jsou ve světle této skutečnosti irelevantní. Zadavatel vyloučil uchazeče z obchodní veřejné soutěže po právu, přičemž oporu pro své rozhodnutí nalezl v ustanovení § 34 odst. 4 zákona.
V uvedeném bodu není návrh uchazeče důvodný.
K bodu 2) návrhu uchazeče
Článek V věta první zřizovací listiny Ředitelství silnic a dálnic ČR stanoví, že "Statutárním orgánem organizace je generální ředitel jmenovaný ministrem dopravy a spojů".
V uvedeném bodu není návrh uchazeče důvodný.
K bodu 3) návrhu uchazeče
S odvoláním na výše uvedené k bodu 1) a 2) návrhu uchazeče je patrné, že i v tomto bodu není návrh uchazeče důvodný.
S ohledem na všechny shora uvedené skutečnosti, které byly zjištěny ve správním řízení, Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
P o u č e n í
Proti tomuto rozhodnutí lze podat rozklad do 15 dnů od jeho oznámení k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
-
Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4
-
KonekTel, a.s., Pražská 152, 530 06 Pardubice