číslo jednací: S242/2008/VZ-20242/2008/510/chm
Instance | I. |
---|---|
Věc | Dodávka a montáž bezdrátového rozhlasu |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
Rok | 2008 |
Datum nabytí právní moci | 6. 11. 2008 |
Dokumenty | ![]() |
Rozhodnutí nabylo právní moci dne 6. 11. 2008.
Č. j. S242/2008/VZ-20242/2008/510/chm | V Brně dne 20. října 2008 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21. 8. 2008 na návrh ze dne
20. 8. 2008, jehož účastníky jsou
· zadavatel – obec Kašava, IČ 00284050, se sídlem Kašava 41, 763 19 Kašava, zastoupená Milanem Zaoralem, starostou,
· navrhovatel – SATTURN HOLEŠOV spol. s r. o., IČ 46900250, se sídlem Dlažánky 305, 769 01 Holešov, za niž jedná Ing. Jaromír Tomšů, jednatel společnosti,
· vybraný uchazeč – BÁRTEK ROZHLASY, s. r. o., IČ 27781275, se sídlem Podlesí 418, 757 01 Valašské Meziříčí, za niž jedná Luděk Bártek, jednatel společnosti,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce malého rozsahu ev. č. 200852D „Bezdrátový rozhlas“ zadávané výzvou ze dne 10. 7. 2008 k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace na veřejnou zakázku,
rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nebyl podán oprávněnou osobou.
Odůvodnění
Obec Kašava, IČ 00284050, se sídlem Kašava 41, 763 19 Kašava, zastoupená Milanem Zaoralem, starostou (dále jen „zadavatel“), zaslala 4 dodavatelům výzvu ze dne
10. 7. 2008 k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace na veřejnou zakázku malého rozsahu ev. č. 200852D „Bezdrátový rozhlas“ (dále jen „veřejná zakázka“).
Zadavatel vybral jako ekonomicky nejvýhodnější nabídku uchazeče BÁRTEK ROZHLASY, s. r. o., IČ 27781275, se sídlem Podlesí 418, 757 01 Valašské Meziříčí, za niž jedná Luděk Bártek, jednatel společnosti (dále jen „vybraný uchazeč“). Smlouva o dodání bezdrátového rozhlasu s digitálním kódováním a vyhodnocením č. 45/2008 byla uzavřena dne 13. 8. 2008.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč SATTURN HOLEŠOV spol. s r. o., IČ 46900250, se sídlem Dlažánky 305, 769 01 Holešov, za niž jedná Ing. Jaromír Tomšů, jednatel společnosti (dále jen „navrhovatel“), námitky ze dne 28. 7. 2008, které zadavatel obdržel dne 28. 7. 2008. Zadavatel námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 1. 8. 2008. Navrhovatel dopisem ze dne 6. 8. 2008 podal námitky proti „Rozhodnutí o námitkách“, ve kterých namítal nejednoznačnost zadávací dokumentace a neobjektivní vyhodnocení nabídek. Zadavatel rozhodnutím o námitkách ze dne 12. 8. 2008 námitkám nevyhověl.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval zadání veřejné zakázky za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 21. 8. 2008 písemný návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
Úřad obdržel návrh dne 21. 8. 2008 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) jsou:
• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.
Zadavatel zaslal dne 15. 9. 2008 dokumentaci a své vyjádření k návrhu, ve kterém mimo jiné uvedl, že se námitkami navrhovatele zabýval i přesto, že se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu a dle § 110 zákona nelze podat námitky, a že Úřad by neměl řízení o návrhu zahajovat, neboť dle § 110 zákona je možné podat námitky proti podlimitní a nadlimitní veřejné zakázce.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S242/2008/VZ-17733/2008/510/chm ze dne 10. 9. 2008. Zároveň jim usnesením č. j. S242/2008/VZ-17735/2008/510/chm ze dne 10. 9. 2008 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
K zahájení správního řízení se vyjádřil navrhovatel dopisem ze dne 15. 9. 2008, ve kterém uvádí, že vybraný uchazeč svým čestným prohlášením o podrobení systému SARAH experimentálním zkouškám uvedl zadavatele v omyl. Současně konstatoval, že realizace stavby již probíhá, a proto se domnívá, že zadavatel dokončil zadání veřejné zakázky a uzavřel smlouvu o dílo, čímž porušil § 111 odst. 5 zákona.
Úřad po zhodnocení podkladů k šetřené veřejné zakázce rozhodl o zastavení řízení a ke svému rozhodnutí uvádí následující rozhodné skutečnosti.
V ustanovení § 7 zákon se stanoví, že veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací.
Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat podle tohoto zákona, musí být realizována na základě písemné smlouvy. Podle výše předpokládané hodnoty dělí zákon veřejné zakázky na nadlimitní, podlimitní a veřejné zakázky malého rozsahu (viz ust. § 12 zákona), pokud splňují znaky uvedené v § 7 zákona. Veřejnou zakázkou jsou tedy jakékoliv veřejné zakázky bez ohledu na výši jejich předpokládané hodnoty, pokud splňují znaky uvedené v ust. § 7 zákona.
Podle § 12 odst. 3 zákona se veřejnou zakázkou malého rozsahu rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby 2 000 000,- Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 6 000 000,- Kč bez daně z přidané hodnoty. Ustanovení § 18 zákona stanoví obecné výjimky z působnosti zákona. Podle § 18 odst. 3 zákona není zadavatel povinen zakázky malého rozsahu zadávat podle zákona, je však povinen dodržovat zásady uvedené v
§ 6 zákona.
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky na dodávky se stanoví dle § 14 zákona, v šetřeném případě pak dle § 14 odst. 1 písm. a) zákona, tj. na základě předpokládané výše celkového peněžitého závazku zadavatele za dobu účinnosti smlouvy na dodávky.
Z předložené dokumentace Úřad zjistil, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky je 680 000,- Kč včetně DPH, a že byla uzavřena Smlouva o dodání bezdrátového rozhlasu s digitálním kódováním a vyhodnocením č. 45/2008, ve které je v čl. II. Cena za dílo stanovena cena v celkové výši 574 425,- Kč včetně DPH. Jedná se tedy o veřejnou zakázku malého rozsahu, při jejímž zadání lze aplikovat ustanovení § 18 odst. 3 zákona.
S ohledem na skutečnost, že veřejná zakázka malého rozsahu je vyjmuta podle § 18 odst. 3 z působnosti zákona, zadavatel nebyl povinen postupovat při zadávání veřejné zakázky malého rozsahu podle zákona, a nebyl tedy ani povinen při vyřízení námitek dodržet zákonem stanovený postup pro jejich vyřízení.
Podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem je podání řádných námitek. Rozsah a způsob podání námitek je upraven v § 110 zákona, dle kterého může dodavatel podat zdůvodněné námitky při zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek či v soutěži o návrh.
Podle § 114 odst. 3 zákona jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, zahájené řízení zastaví.
Vzhledem ke skutečnosti, že návrh nebyl podán oprávněnou osobou, Úřad správní řízení v předmětné věci zastavil.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
Mgr. Pavel Herman
ředitel sekce veřejných zakázek
Obdrží:
Obec Kašava, Kašava 41, 763 19 Kašava
SATTURN HOLEŠOV spol. s r. o., Dlažánky 305, 769 01 Holešov
BÁRTEK ROZHLASY, s. r. o., Podlesí 418, 757 01 Valašské Meziříčí
Vypraveno: viz otisk razítka na poštovní obálce