číslo jednací: S059/2009/VZ-3565/2009/530/SWa

• Instance: I.
• Věc: Projekt TB2007 – Rekonstrukce technického bloku
• Účastníci:
  1. Řízení letového provozu České republiky, s. p., Navigační 787, 252 61 Jeneč
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 66 odst. 1 písm. a) zák. č. 500/04 Sb. - zastaveno
• Rok: 2009
• Datum nabytí právní moci: 15. 4. 2009

Toto usnesení nabylo právní moci dne 15.4.2009.

Usnesení

Č. j. ÚOHS-S59/2009/VZ-3565/2009/530/SWa    V Brně dne 26. března 2009

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26.2.2009 na návrh ze dne 26.2.2009, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Řízení letového provozu České republiky, s. p., IČ 49710371, se sídlem Navigační 787, 252 61 Jeneč, kterého ve správním řízení zastupuje na základě plné moci ze dne 2.3.2009 Lucia Novanská, vedoucí oddělení výběrových řízení společnosti Executive Project Group, a. s., IČ 27627136, se sídlem Revoluční 655/1, 110 10 Praha 1,

·  navrhovatel – UNISTAV a. s., IČ 531766, se sídlem Příkop 6, 604 33 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Projekt TB2007 – Rekonstrukce technického bloku“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 19.12.2008 pod evid. č. 60024296 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20.12.2008 pod evid. č. 2008/S 248-330550,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel vzal svůj návrh zpět.

Odůvodnění

Zadavatel – Řízení letového provozu České republiky, s. p., IČ 49710371, se sídlem Navigační 787, 252 61 Jeneč, kterého ve správním řízení zastupuje na základě plné moci ze dne 2.3.2009 Lucia Novanská, vedoucí oddělení výběrových řízení společnosti Executive Project Group, a. s., IČ 27627136, se sídlem Revoluční 655/1, 110 10 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) uveřejnil v informačním systému o veřejných zakázkách dne 19.12.2008 pod evid. č. 60024296 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20.12.2008 pod evid. č. 2008/S 248-330550, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Projekt TB2007 – Rekonstrukce technického bloku“ (dále jen „veřejná zakázka“).

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 14.1.2009 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel čtyři nabídky, přičemž všechny vyhověly kontrole úplnosti. Hodnotící komise na svém jednání dne 16.1.2009 doporučila zadavateli vyřadit z dalšího hodnocení nabídku společnosti UNISTAV a. s., neboť neobsahuje přehled techniků a technických útvarů podílejících se na plnění veřejné zakázky podle § 56 odst. 3 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“).  

Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 27.1.2009 o vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení, které uchazeč společnost UNISTAV a. s., IČ 531766, se sídlem Příkop 6, 604 33 Brno (dále také „UNISTAV a. s.“ a „stěžovatel“), obdržel dne 2.2.2009, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 5.2.2009 námitky, které zadavatel obdržel dne 10.2.2009. Zadavatel podaným námitkám nevyhověl ve svém rozhodnutí ze dne 16.2.2009, které stěžovatel obdržel dne 17.2.2009. Vzhledem k tomu, že uchazeč UNISTAV a. s. (dále jen „navrhovatel“) nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 26.2.2009 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), v němž se domáhá uložení nápravného opatření podle § 118 zákona, a to zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení.

V návrhu uchazeč UNISTAV a. s. namítá, že ve své nabídce předložil seznam techniků a technických útvarů, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky když uvedl, že osobou odpovědnou za plnění veřejné zakázky je M. M., zaměstnanec navrhovatele. Přílohou tohoto seznamu je i osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci. Další údaje uvedl navrhovatel v části nabídky nazvané „Specifické podmínky provádění prací“, kde na straně 216 uvádí údaje o složení řídícího týmu ve formě organizačního schématu s uvedením jmen a funkcí. V bodu 11.2.3 nabídky je dále uveden počet autorizovaných pracovníků, kteří budou vyčleněni pro potřeby realizace díla a v bodu 11.2.4 je uveden i harmonogram nasazení pracovníků. Údaje o technických útvarech, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky, jsou uvedeny v bodu 11.2.5 nabídky „Technické vybavení zhotovitele“.

Úřad obdržel návrh dne 26.2.2009 a tímto dnem bylo podle § 113 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Stejnopis návrhu byl zadavateli doručen dne 26.2.2009.

Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 4.3.2009, doručeném Úřadu dne 5.3.2009, v němž uvádí, že informace uváděné navrhovatelem v části nabídky „Seznam techniků či technických útvarů, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky“ nepředstavují splnění kvalifikačních předpokladů podle § 56 odst. 3 písm. b) zákona, ale jedná se o splnění  kvalifikačních předpokladů podle § 56 odst. 3 písm. c) zákona, tedy osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele a osob odpovědných za vedení realizace příslušných stavebních prací. Údaje o složení řídícího týmu uváděné navrhovatelem v nabídce v oddíle 11 na straně 216  zadavatel rovněž  nepovažuje za seznam techniků či technických útvarů. Zadavatel zpochybňuje vůbec všechny informace uváděné navrhovatelem od strany 169 do strany 271 nabídky, včetně údajů o počtu autorizovaných pracovníků, kteří budou vyčleněni pro potřeby realizace díla, a údajů o divizi technické a divizi výrobní. Dle zadavatele nelze tyto dokumenty považovat za relevantní pro předmětnou veřejnou zakázku, neboť byly vydány 17.7.2008, přičemž  veřejná zakázka byla v informačním sytému zveřejněna dne 19.12.2008. Zadavatel se nedomnívá, že by bylo jeho povinností při posuzování kvalifikace hledat v různých částech nabídky relevantní informace a doklady o splnění kvalifikačních předpokladů. Příslušné doklady mají být uvedeny v části nabídky, která je označena jako seznam techniků či technických útvarů, což navrhovatel neučinil, ani na příslušné informace uvedené v jiné části nabídky neodkázal. Zadavatel se na základě výše uvedeného domnívá, že navrhovatel byl ze zadávacího řízení vyloučen oprávněně, a navrhuje, aby Úřad správní řízení zastavil.

Dne 17.3.2009 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 11.3.2009, kterým navrhovatel vzal svůj návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zpět.

Účastníky řízení podle §  116 zákona jsou:

·  zadavatel,

•  navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S59/2009/VZ-2818/2009/530/SWa ze dne 17.3.2009. K zajištění účelu správního řízení vydal Úřad usnesení č. j. ÚOHS-S59/2009/VZ-2819/2009/530/SWa ze dne 17.3.2009, v němž stanovil účastníkům řízení lhůtu, v níž byli oprávněni navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

Podle § 66 odst. 1 písm. a)  zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět.

Úřad vzhledem ke zpětvzetí návrhu (tj. žádosti v terminologii legislativní zkratky dle § 44 odst. 1 správního řádu) rozhodl o zastavení správního řízení tak,  jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení:

Proti tomuto usnesení je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Pavel Herman

ředitel sekce veřejných zakázek

Obdrží:

Lucia Novanská, Executive Project Group, a. s., Revoluční 655/1, 110 10 Praha 1

UNISTAV a. s., Příkop 6, 604 33 Brno

Na vědomí:

Řízení letového provozu České republiky, s. p., Navigační 787, 252 61 Jeneč

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce