číslo jednací: S139/2009/VZ-7881/2009/540/PVé
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | III/00635 Rekonstrukce silnice Loket serpentiny, opěrné zdi |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 66 odst. 1 písm. a) zák. č. 500/04 Sb. - zastaveno |
| Rok | 2009 |
| Datum nabytí právní moci | 21. 7. 2009 |
| Dokumenty |  pisS139_09.pdf 71 KB |
Toto usnesení nabylo právní moci dne 21.7.2009
Usnesení
Č. j. ÚOHS-S139/2009/VZ-7881/2009/540/PVé V Brně dne 29. června 2009
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení, které bylo zahájeno dne 1.6.2009 na návrh ze dne 28.5.2009, jehož účastníky jsou
• zadavatel - Krajská správa a údržba silnic Karlovarského kraje, příspěvková organizace, IČ 70947023, se sídlem Chebská 282, 356 04 Sokolov, zast. Petrem Želechovským, ředitelem,
• navrhovatel - BÖGL a KRÝSL, k.s., IČ 26374919, se sídlem Renoirova 1051/2a, 152 00 Praha 5, za niž jednají Josef Krýsl a Werner Vorkauf, jednatelé komplementáře GRANIT – ŠUMAVA, spol. s r.o., IČ 48365157, se sídlem kamenolom Hamr, 342 01 Sušice,
• vybraný uchazeč – SMP CZ a.s., IČ 27195147, se sídlem Evropská 1692/37, 160 41 Praha 6, za něhož jednají Ing. Martin Doksanský a Ing. Vojtěch Janoušek, jednatelé,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „III/00635 Rekonstrukce silnice Loket serpentiny, opěrné zdi.“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 23.3.2009 pod ev. č. 60029194, vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel, vzal svůj návrh zpět.
Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 1.6.2009 návrh společnosti BÖGL a KRÝSL, k.s., IČ 26374919, se sídlem Renoirova 1051/2a, 152 00 Praha 5, za něhož jednají Josef Krýsl a Werner Vorkauf, jednatelé komplementáře GRANIT – ŠUMAVA, spol. s r.o., IČ 48365157, se sídlem kamenolom Hamr, 342 01 Sušice (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem Krajskou správou a údržbou silnic Karlovarského kraje, příspěvkovou organizací, IČ 70947023, se sídlem Chebská 282, 356 04 Sokolov, zast. Petrem Želechovským, ředitelem (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „III/00635 Rekonstrukce silnice Loket serpentiny, opěrné zdi“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 23.3.2009 pod ev. č. 60029194.
Zadavatel v bodu 12 písm. d) zadávací dokumentace uvádí, že uchazeč jako součást nabídky doloží doklady k zajištění rozhodujících stavebních prací a materiálů, tj. provedení vrstev z asfaltového betonu v množství dle výkazu výměr, a to v souladu s technickým předpisem Ministerstva dopravy nazvaným technické kvalitativní podmínky staveb pozemních komunikací (dále jen „TKP“) kap. 7 Hutněné asfaltové vrstvy, zejména odst. 7.3.6. Zajištění splnění podmínek uvedených v TKP prokáže uchazeč např. podepsaným výpisem z vlastní evidence majetku nebo smlouvou s dodavatelem obalovaných směsí, který vlastní zařízení na výrobu těchto směsí, a čestným prohlášením k zajištění potřebného strojního vybavení nebo smlouvou o smlouvě budoucí na provedení stavebních prací se subdodavatelem. Uchazeč prokáže splnění těchto požadavků výše uvedeným způsobem, nebo jiným obdobným způsobem, při splnění následujících podmínek:
· Dobu skladování v zásobnících a dobu dopravy asfaltové směsi je nutné omezit, aby nedošlo k jejímu znehodnocení. Dopravu je třeba řídit tak, aby byl zajištěn plynulý postup pokládky, a musí být vedena nejkratší cestou. Její doba nesmí, při předpokládané teplotě vzduchu 15°C a nižší, překročit 1 hod. Doba skladování v silech smí být max. 2 hod., přičemž ale celková doba od výroby do pokládky nesmí překročit 3,5 hod.
· Pro stanovení délky dojezdové vzdálenosti a pro stanovení dojezdového času jsou rozhodující údaje dle plánovače tras na http://www.mapy.cz.
Z protokolu o otevírání nabídek ze dne 20.4.2009 vyplývá, že zadavatel obdržel 5 nabídek. Z důvodu nesplnění požadavků stanovených v zadávací dokumentaci zadavatel vyloučil 2 uchazeče, což bylo těmto uchazečům oznámeno dopisem ze dne 28.4.2009. Proti tomuto vyloučení podal navrhovatel námitky dopisem ze dne 11.5.2009. Zadavatel těmto námitkám v části 1. týkající se způsobu odůvodnění tohoto vyloučení vyhověl, avšak v části 2. a 3. týkající se způsobu stanovení zadávacích podmínek námitkám nevyhověl. Navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 22.5.2009. Na základě posouzení a hodnocení nabídek ze dne 20.4.2009 zadavatel rozhodl dne 19.5.2009 o výběru nejvhodnější nabídky uchazeče SMP CZ a.s., IČ 27195147, se sídlem Evropská 1692/37, 160 41 Praha 6, za niž jednají Ing. Martin Doksanský a Ing. Vojtěch Janoušek, jednatelé (dále jen „vybraný uchazeč“). Vzhledem k tomu, že se navrhovatel neztotožnil s rozhodnutím zadavatele o námitkách, podal dopisem ze dne 28.5.2009 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele.
Dnem 1.6.2009, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Součástí podaného návrhu je i návrh na vydání předběžného opatření. Stejnopis návrhu byl zadavateli doručen 29.5.2009.
V návrhu navrhovatel napadá jeho vyloučení ze zadávacího řízení odůvodněné nesplněním zadávacích podmínek a konstatuje, že jeho nabídka odpovídá požadavkům stanoveným v TKP a proto měla být jeho nabídka akceptována, jelikož zadavatel je při zadávání předmětné zakázky vázán tímto technickým předpisem. S ohledem na tento závěr navrhovatel namítá způsob vymezení zadávacích podmínek v zadávací dokumentaci, kde zadavatel pod bodem 12 požaduje doložení dokladů k zajištění rozhodujících stavebních prací a materiálů resp. provedení vrstev z asfaltového betonu, v množství podle výkazu výměr, a to v souladu s TKP kap. 7 Hutněné asfaltové vrstvy, zejména odst. 7.3.6. V rámci těchto požadavků zadavatel specifikuje, že doba dopravy asfaltové směsi nesmí při předpokládané teplotě vzduchu 15°C a nižší překročit 1 hod. Navrhovatel požaduje, aby Úřad vydal předběžné opatření a následně rozhodnutí zadavatele o vyloučení zrušil.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S139/2009/VZ-7290/2009/540/PVé ze dne 9.6.2009. Usnesením č. j. ÚOHS-S139/2009/VZ-7292/2009/540/PVé ze dne 9.6.2009 stanovil účastníkům lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
Ke skutečnostem uvedeným v návrhu se zadavatel vyjádřil v dopise, jenž byl Úřadu doručen dne 9.6.2009. Zadavatel v něm konstatuje, že předmětný technický předpis TKP není obecně závazný. Z důvodu dodržování a dosažení jakosti a kvality díla ale stanovil pro určení technických podmínek, specifikací a technických a uživatelských standardů závaznost výše uvedených TKP pro realizaci předmětné veřejné zakázky, avšak při dodržení dalších podmínek stanovených pro provedení díla, které byly z důvodu jednoznačného zajištění kvality asfaltových vrstev provedených v rámci této veřejné zakázky zpřísněny. Zadavatel konstatuje, že veškeré jeho úkony byly provedeny v souladu se zákonem, a proto navrhuje, aby bylo správní řízení zastaveno.
Dne 19.6.2009 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 19.6.2009, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele v celém rozsahu.
Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti podaného návrhu a předloženou dokumentaci a s ohledem na zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět.
Úřad vzhledem ke zpětvzetí návrhu rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení:
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
Mgr. Pavel Hermanředitel sekce veřejných zakázek |
Obdrží:
Krajská správa a údržba silnic Karlovarského kraje, Chebská 282, 356 04 Sokolov
BÖGL a KRÝSL, k.s., Renoirova 1051/2a, 152 00 Praha 5
SMP CZ a.s., Evropská 1692/37, 160 41 Praha 6
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce