číslo jednací: S218/2009/VZ-11586/2009/540/PVé
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Technický dozor investora na stavbu kanalizace Žďár |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
| Rok | 2009 |
| Datum nabytí právní moci | 20. 10. 2009 |
| Dokumenty |  pisS218_09.pdf 57 KB |
Č.j.: ÚOHS-S218/2009/VZ-11586/2009/540/PVé | V Brně dne 1. října 2009 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení, zahájeném dne 17.8.2009 na návrh ze dne 12.8.2009, jehož účastníky jsou
• zadavatel – obec Žďár, IČ 00238945, se sídlem Břehy 20, 294 11 Žďár, zast. Ing. Josefem Housou, starostou,
• navrhovatel - MB INVEST s.r.o., IČ 489 52 770, se sídlem Palackého 54, 293 01 Mladá Boleslav, za niž jedná Ing. Martin Jonáš, jednatel,
• vybraný uchazeč – VIS – Vodohospodářsko-inženýrské služby, spol. s r.o., IČ 481 53 362, se sídlem Na Střezině 1079, 500 03 Hradec Králové, za niž jedná Ing. Jiří Březina, jednatel,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Technický dozor investora na stavbu kanalizace Žďár“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídky ze dne 23.6.2009,
rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve pozdějších předpisů takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť návrh navrhovatele – obchodní společnosti MB INVEST s.r.o., nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 1% z nabídkové ceny, a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil.
Odůvodnění
Zadavatel - obec Žďár, IČ 00238945, se sídlem Břehy 20, 294 11 Žďár, zast. Ing. Josefem Housou, starostou (dále jen „zadavatel“), zaslal 6 dodavatelům výzvu ze dne 23.6.2009 za účelem zadání veřejné zakázky „Technický dozor investora na stavbu kanalizace Žďár“, zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“).
Z protokolu o otevírání nabídek ze dne 10.7.2009 vyplývá, že zadavatel obdržel 9 nabídek. Na základě posouzení nabídek zadavatel vyloučil 4 uchazeče ze zadávacího řízení, přičemž uchazeči MB INVEST s.r.o., IČ 489 52 770, se sídlem Palackého 54, 293 01 Mladá Boleslav, za niž jedná Ing. Martin Jonáš, jednatel (dále jen „navrhovatel“), bylo oznámení o vyloučení doručeno dne 17.7.2009. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 16.7.2009 vyplývá, že jako nejvhodnější byla hodnotící komisí doporučena nabídka uchazeče Vodohospodářsko-inženýrské služby, spol. s r.o., IČ 481 53 362, se sídlem Na Střezině 1079, 500 03 Hradec Králové, za niž jedná Ing. Jiří Březina, jednatel (dále jen „vybraný uchazeč“). Zadavatel se s tímto doporučením ztotožnil rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 22.7.2009.
Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení ze zadávacího řízení podal navrhovatel námitky, které zadavatel obdržel dne 31.7.2009. Zadavatel námitkám po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl, což navrhovateli oznámil rozhodnutím o námitkách, které navrhovatel obdržel dne 10.8.2009.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 12.8.2009 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), který Úřad obdržel dne 17.8.2009. Téhož dne obdržel stejnopis návrhu i zadavatel.
Dnem 17.8.2009 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S218/2009/VZ-11066/2009/540/PVé ze dne 28.8.2009. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S218/2009/VZ-11067/2009/540/PVé ze dne 28.8.2009 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Dále Úřad usnesením stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 50 000,- Kč.
Zadavatel doručil Úřadu dokumentaci týkající se předmětné veřejné zakázky dne 25.8.2009 včetně vyjádření k podanému návrhu.
Navrhovatel své podání ze dne 12.8.2009 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 28.8.2009 o doklad o složení kauce nedoplnil.
Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Technický dozor investora na stavbu kanalizace Žďár“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy ze dne 23.6.2009, neodpovídá podmínkám stanoveným v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavuje. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.
Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
Dne 17.8.2009 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši.
Navrhovatel v nabídce, kterou doručil zadavateli, uvedl nabídkovou cenu ve výši 1 010 000,- Kč bez DPH.
Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele (1 010 000,- Kč bez DPH) částku ve výši 10 100,- Kč, což v návaznosti na ust. § 115 odst. 1 zákona znamená, že navrhovatel byl povinen složit kauci ve výši 50 000 Kč.
Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č.j. ÚOHS-S218/2009/VZ-11067/2009/540/PVé ze dne 28.8.2009 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení, tj. do 7.9.2009.
Zároveň Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví.
Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž návrh neobsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti, mezi které patří podle § 114 odst. 2 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
| Mgr. Kamil Rudolecký |
| místopředseda |
Obdrží:
obec Žďár, Břehy 20, 294 11 Žďár
MB INVEST s.r.o., Palackého 54, 293 01 Mladá Boleslav
VIS – Vodohospodářsko-inženýrské služby, spol. s r.o., Na Střezině 1079, 500 03 Hradec Králové
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce