číslo jednací: S162/2010/VZ-8761/2010/530/JNe

• Instance: I.
• Věc: Obnova Zámeckého parku a nový park Jižní svahy
• Účastníci:
  1. Statutární město Frýdek-Místek
  2. NOSTA, s.r.o.
  3. ALPINE stavební společnost CZ, s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: SŘ zastaveno
• Rok: 2010
• Datum nabytí právní moci: 9. 7. 2010

Č. j.: ÚOHS-S162/2010/VZ-8761/2010/530/JNe

V Brně dne: 21. června 2010

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 19. 5. 2010 na návrh ze dne 17. 5. 2010, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Statutární  město  Frýdek-Místek,  IČ  00296643,  se  sídlem  Radniční  1148, 738 22

  Frýdek-Místek, zastoupené Ing. Evou Richtrovou, primátorkou,

·   navrhovatel – NOSTA, s.r.o., IČ 47671416, se sídlem Svatopluka Čecha 2088/13, 741 11 Nový Jičín, za niž jedná Ing. Ladislav Gróf, jednatel společnosti,

·  vybraný uchazeč – ALPINE stavební společnost CZ, s.r.o., IČ 45192286, se sídlem Jiráskova 613/13, 757 43 Valašské Meziříčí, za niž jednají Peter Russegger a Josef Husar, jednatelé společnosti,

 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Obnova Zámeckého parku a nový park Jižní svahy“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 9. 3. 2010 pod ev. č. 60042673,

rozhodl podle § 117a  písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů takto:

Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel NOSTA, s.r.o., IČ 47671416, se sídlem Svatopluka Čecha 2088/13, 741 11 Nový Jičín, za niž jedná Ing. Ladislav Gróf, jednatel společnosti, nesložil s  podáním návrhu a ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci podle § 115 odst. 1 zákona  č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 19. 5. 2010 návrh   společnosti - NOSTA, s.r.o.,  IČ   47671416,   se  sídlem  Svatopluka  Čecha  2088/13,

741 11 Nový Jičín, za niž jedná Ing. Ladislav Gróf, jednatel společnosti (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele - Statutární město Frýdek-Místek,  IČ 00296643, se sídlem Radniční 1148, 738 22 Frýdek-Místek, zastoupené Ing. Evou Richtrovou, primátorkou (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Obnova Zámeckého parku a nový park Jižní svahy“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 9. 3. 2010 pod ev. č. 60042673.

1. Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídky 12 uchazečů. Z protokolu o otevírání nabídek vyplývá, že dvě z nabídek byly vyřazeny, a to mimo jiné i nabídka navrhovatele, jelikož nevyhověla kontrole úplnosti nabídky dle § 71 odst. 8 zákona. Z protokolu o jednání hodnotící komise ze dne 1. 4. 2010 vyplývá, že na základě posouzení nabídek doporučila hodnotící komise zadavateli vyloučit pět uchazečů pro nesplnění zadávacích podmínek. V protokolu o jednání hodnotící komise dne 7. 4. 2010 je uvedeno, že hodnotící komise hodnotila nabídky dle výše nabídkové ceny a jako nejvýhodnější nabídku určila společnost ALPINE stavební společnost CZ, s.r.o., IČ 451292286, se sídlem Jiráskova 613/13, 757 43 Valašské Meziříčí, za niž jednají Peter Russegger a Josef Husar, jednatelé (dále jen „vybraný uchazeč“). Oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky bylo dne 12. 4. 2010 bylo odesláno uchazečům. Následně rozhodl zadavatel dne 12. 4. 2010 o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení, které navrhovatel obdržel dne 14. 4. 2010.  Navrhovatel s rozhodnutím zadavatele o jeho vyloučení ze zadávacího řízení nesouhlasil a dne 28. 4. 2010 podal námitky, které byly zadavateli doručeny dne 29. 4. 2010. Rozhodnutím o přezkoumání námitek navrhovatele ze dne 5. 5. 2010 zadavatel nevyhověl námitkám.

1. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení ze zadávacího řízení a nevyhovění námitkám podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 17. 5. 2010, který zadavatel obdržel 19. 5. 2010 a Úřad  rovněž dne 19. 5. 2010.

1. Dnem 19. 5. 2010, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele.

1. V návrhu navrhovatel napadá nedostatečné odůvodnění jeho vyloučení ze zadávacího řízení pro nesplnění základních kvalifikačních předpokladů a pro nesplnění požadavku na způsob zpracování cenové nabídky. Navrhovatel dále upozorňuje na možné pochybení zadavatele v průběhu zadávacího řízení a rozhodnutí zadavatele, která nejsou řádně zdůvodněna.  

1. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel
• vybraný uchazeč

1. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S162/2010/VZ-7357/2010/530/JNe ze dne 31. 5. 2010. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S162/2010/VZ-7359/2010/530/JNe ze dne 31. 5. 2010 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále Úřad stanovil navrhovateli lhůtu 5 dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele na účet Úřadu.

1. Vybraný uchazeč se ke skutečnostem uvedeným v návrhu ve stanovené lhůtě, ani později nevyjádřil. Zadavatel se vyjádřil svým dopisem ze dne 2. 6. 2010, v němž uvedl skutečnosti, které se týkají neprokázání kvalifikace navrhovatele a jeho následného vyloučení. Navrhovatel dopisem ze dne 8. 6. 2010 Úřadu oznamuje, že z ekonomických důvodů není schopen k návrhu složit kauci a žádá Úřad o zahájení správního řízení ex offo.

1. Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

1. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

1. Podle § 117a zákona jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst.  3 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo  nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží  ani v dostatečné lhůtě stanovené Úřadem nebo návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona, Úřad zahájené řízení zastaví.

1. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatele povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

1. Jak výše uvedeno,  musí  být  součástí  návrhu mimo jiné i doklad  o  složení  kauce  podle  § 115 zákona. Vzhledem k tomu, že navrhovatel s podáním návrhu a ani ve lhůtě dodatečně stanovené (viz usnesení Úřadu č. j. ÚOHS-S162/2010/VZ-7359/2010/530/JNe ze dne 31. 5. 2010) doklad o složení kauce nepředložil a kauci na účet Úřadu nesložil, Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Navrhovatel dopisem ze dne 8. 6. 2010 Úřadu oznámil, že z ekonomických důvodů není schopen k návrhu kauci složit.

1. Vzhledem k tomu, že navrhovatel k návrhu nedoručil doklad o složení kauce podle § 115 zákona, Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

 Mgr. Kamil Rudolecký    otisk úředního razítka

  místopředseda

Obdrží:

·  Statutární město Frýdek-Místek, Radniční 1148, 738 22 Frýdek-Místek

·  NOSTA, s.r.o., Svatopluka Čecha 2088/13, 741 11 Nový Jičín

·  ALPINE stavební společnost CZ, s.r.o., Jiráskova 613/13, 757 43 Valašské Meziříčí

Vypraveno dne:

·  viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy