číslo jednací: S514/2011/VZ-19539/2011/510/OK
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Cyklostezka Ploučnice – výstavba stezky |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | SŘ zastaveno |
| Rok | 2011 |
| Datum nabytí právní moci | 4. 4. 2012 |
| Dokumenty |  2011_S514.pdf 96 KB |
Č. j.: ÚOHS-S514/2011/VZ-19539/2011/510/OKo | V Brně dne: 8. března 2012 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21.10.2011 na návrh, jehož účastníky jsou
· zadavatel – Ústecký kraj, IČ 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem, zast. Janou Vaňhovou, hejtmankou, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 21. 9.2011 Mgr. Marií Benešovou, advokátkou, se sídlem T.G.Masaryka 727, 272 01 Kladno,
· navrhovatel – Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4 – Chodov, za niž jednají Ing. Dan Ťok a Ing. Patrik Choleva, předseda a místopředseda představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě pověření ze dne 4.10.2010 a ze dne 26.1.2012 Mgr. Miroslavem Cákem, zaměstnancem společnosti,
ve věci vymezené obsahem návrhu ze dne 20.10.2011 na přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Cyklostezka Ploučnice – výstavba stezky“ v užším řízení, jehož oznámení bylo v ISVZ uveřejněno dne 25. 7. 2011 pod ev.č. VZ 60063066,
rozhodl podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve pozdějších předpisů, takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a navrhovatel – Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4 – Chodov – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 21.10.2011 návrh uchazeče – Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4 - Chodov, za niž jednají Ing. Dan Ťok a Ing. Patrik Choleva, předseda a místopředseda představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě pověření ze dne 4.10.2010 a ze dne 26.1.2012 Mgr. Miroslavem Cákem, zaměstnancem společnosti (dále jen „navrhovatel“) – na přezkoumání úkonů zadavatele – Ústecký kraj, IČ 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem, zast. Janou Vaňhovou, hejtmankou, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 21. 9.2011 Mgr. Marií Benešovou, advokátkou, se sídlem T.G.Masaryka 727, 272 01 Kladno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Cyklostezka Ploučnice – výstavba stezky“, v užším řízení, jehož oznámení bylo v ISVZ uveřejněno dne 25. 7. 2011 pod ev.č. VZ 60063066.
2. Úřad obdržel návrh dne 21.10.2011 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
· zadavatel
· navrhovatel.
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S514/2011/VZ-17266/2011/510/OKo ze dne 15.11.2011. Zároveň jim usnesením č.j. ÚOHS-S514/2011/VZ-17268/2011/510/OKo ze dne 16.11.2011 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále stanovil navrhovateli lhůtu k prokázání doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl a lhůtu k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce.
5. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) či c) zákona zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, nebo pokud navrhovatel ve lhůtě stanovené Úřadem neprokáže doručení stejnopisu návrhu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
6. Úřad dne 23.11.2011 obdržel od navrhovatele dopis ze dne 21.11.2011, jehož přílohou byl poštovní arch ze dne 20.10.2011 prokazující odeslání stejnopisu návrhu zadavateli.
7. Dne 24.2.2012 doručil zadavatel Úřadu dokument prokazující doručení stejnopisu návrhu zadavateli dne 21.10.2011, tj. v zákonem stanovené lhůtě.
8. Úřad však ve stanovené lhůtě ani později neobdržel od navrhovatele doklad o složení kauce.
9. Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu navrhovatele a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
Náležitosti návrhu – nesložení kauce
10. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč.
11. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mj. rovněž i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
12. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
13. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení příslušné kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č.j. ÚOHS-S514/2011/VZ-17268/2011/510/OKo ze dne 16.11.2011 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení.
14. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené řízení zastaví.
15. Navrhovatel obdržel výše citované usnesení ze dne 16.11.2011, kterým Úřad určil navrhovateli lhůtu k prokázání složení kauce, dne 21.11.2011.
16. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené mu Úřadem, ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona, proto Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
Mgr. Marie Benešová, advokátka, se sídlem T.G.Masaryka 727, 272 01 Kladno
Mgr. Miroslav Cák, Skanska a.s., Líbalova1/2348, 149 00 Praha 4 – Chodov
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy