číslo jednací: VZ/S0053/02

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 053-R/02-430/140/Ná

V Praze dne 26.7.2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném dne 4.6.2002 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb. na základě návrhu uchazeče - UNIGAS plus, spol. s r.o., se sídlem Zahradní 1402/III, 473 01 Nový Bor, za kterého jedná jednatel Josef Kelemen, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele obce Kunratice u Cvikova, se sídlem Kunratice u Cvikova č.p. 145, 471 55 Kunratice u Cvikova, zast. starostou Karlem Minaříkem, o výběru nejvhodnější nabídky na veřejnou zakázku: "Plynofikace části obce - II. etapa", která byla zadána na základě písemné výzvy více zájemcům ze dne 20.3.2002, ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb.,

rozhodl takto:

návrh uchazeče - UNIGAS plus, spol. s r.o., se sídlem Zahradní 1402/III, 473 01 Nový Bor, za kterého jedná jednatel Josef Kelemen, ze dne 4.6.2002, se podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., zamítá, neboť jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele nepodal uchazeč zadavateli.

Odůvodnění

Obec Kunratice u Cvikova, se sídlem Kunratice u Cvikova č.p. 145, 471 55 Kunratice u Cvikova, zast. starostou Karlem Minaříkem (dále jen "zadavatel"), vyzvala písemně - výzvou více zájemcům ze dne 20.3.2002 ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen "zákon"), 5 zájemců k podání nabídky na veřejnou zakázku: "Plynofikace části obce - II.etapa". Do skončení lhůty pro podání nabídek zadavatel obdržel 3 nabídky uchazečů. Dne 2.5.2002 se konalo otevírání obálek. Zadavatel nevyřadil z dalšího posuzování a hodnocení žádnou nabídku. Téhož dne provedla zadavatelem jmenovaná komise pro posouzení a hodnocení nabídek hodnocení nabídek uchazečů. Nejvhodnější nabídkou komise vybrala nabídku uchazeče Milan Vlášek, IČO 646 61 032, s místem podnikání Rumburských hrdinů 748, 473 01 Nový Bor. Usnesením obecního zastupitelstva ze dne 9.5.2002 byl výběr nejvhodnější nabídky schválen. Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky bylo rozesláno uchazečům dopisem ze dne 10.5.2002. Dne 22.5.2002 podal uchazeč UNIGAS plus, spol. s r.o., se sídlem Zahradní 1402/III, 473 01 Nový Bor, za kterého jedná jednatel Josef Kelemen (dále jen "uchazeč") zadavateli námitky proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel námitky uchazeče přezkoumal a námitkám nevyhověl. Uchazeče o tom vyrozuměl rozhodnutím o námitkách ze dne 24.5.2002, které uchazeč převzal dne 27.5.2002. Dne 4.6.2002 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad"), v zákonem stanovené lhůtě od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Druhé vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatel neobdržel. Orgán dohledu v oznámení o zahájení správního řízení ze dne 11.7.2002 vyzval uchazeče ve smyslu § 57 odst. 2 zákona, aby doložil podání druhého vyhotovení návrhu zadavateli do dne 19.7.2002. Uchazeč převzal oznámení o zahájení řízení s doručenkou dne 16.7.2002. Uchazeč v orgánem dohledu stanoveném termínu nedoložil, že zadavateli podal druhé vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, ani se k této skutečnosti nevyjádřil.

Uchazeč žádá, aby Úřad rozhodl tak, že se ruší rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a věc se vrací zadavateli k novému rozhodnutí.

Podle § 58 zákona jsou účastníky řízení:

1. Obec Kunratice u Cvikova, zast. starostou Karlem Minaříkem, se sídlem Kunratice u Cvikova č.p. 145, 471 55 Kunratice u Cvikova,

2. UNIGAS plus, spol. s r.o., se sídlem Zahradní 1402/III, 473 01 Nový Bor, za kterého jedná jednatel Josef Kelemen,

3. Milan Vlášek, IČO 646 61 032, s místem podnikání Rumburských hrdinů 748, 473 01 Nový Bor,

4. Ještědská stavební společnost spol. s r.o., zastoupená jednatelem Václavem Kubešem, se sídlem České mládeže 15/14, 460 06 Liberec IV.

Po přezkoumání dokumentace výše uvedené veřejné zakázky konstatuje Úřad následující skutečnosti:

podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty musí orgán dohledu zamítnout.

Při podání návrhu se Úřad nejprve zabýval otázkou, zda byl návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona.

Při šetření případu Úřad zjistil, že uchazeč nesplnil podmínku, kterou mu ukládá § 57 odst. 2 zákona, jedno vyhotovení návrhu nezaslal zadavateli. Ze shora uvedeného důvodu, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona, musí orgán dohledu návrh uchazeče zamítnout.

Úřad s ohledem na všechny uvedené skutečnosti, které prokázal v průběhu správního řízení rozhodl tak jak je uvedeno ve výroku.

V postupu zadavatele při zadání veřejné zakázky a výběru nejvhodnější nabídky však shledal orgán dohledu možné porušení zákona, pro které zahajuje správní řízení z vlastního podnětu.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Joštova 8, 601 56 Brno, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Rozhodnutí obdrží:

1. Obec Kunratice u Cvikova, zast. starostou Karlem Minaříkem, se sídlem Kunratice u Cvikova č.p. 145, 471 55 Kunratice u Cvikova

2. UNIGAS plus, spol. s r.o., se sídlem Zahradní 1402/III, 473 01 Nový Bor, za kterou jedná jednatel Josef Kelemen

3. Milan Vlášek, IČO 646 61 032, s místem podnikání Rumburských hrdinů 748, 473 01 Nový Bor

4. Ještědská stavební společnost spol. s r.o., za kterou jedná jednatelem Václavem Kubešem, se sídlem České mládeže 15/14, 460 06 Liberec IV