číslo jednací: 40284/2021/873/DVá
spisová značka: S0493/2021/KS
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Spojení soutěžitelů Nej.cz s.r.o. / SMART Comp. a.s. |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Spojování soutěžitelů (fúze) |
| Výrok | povoleno |
| Rok | 2021 |
| Datum nabytí právní moci | 6. 12. 2021 |
| Dokumenty |  2021_S0493.pdf 202 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0493/2021/KS Číslo jednací: ÚOHS-40284/2021/873/DVá |
|
Brno 29. 11. 2021 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0493/2021/KS, zahájeném dne 26. 10. 2021 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 15 a 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 odst. 1 téhož zákona, na základě zjednodušeného návrhu účastníka řízení, společnosti Nej.cz s.r.o., se sídlem Praha 4, Chodov, Kaplanova 2252/8, IČO 03213595, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. téhož zákona, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto
rozhodnutí:
Spojení soutěžitelů Nej.cz s.r.o., se sídlem Praha 4, Chodov, Kaplanova 2252/8, IČO 03213595, na straně jedné, a SMART Comp. a.s., se sídlem Brno, Bystrc, Kubíčkova 1115/8, IČO 25517767, na straně druhé, ke kterému má dojít dle § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti s dokumentem „Terms Sheet základních podmínek pro prodej a koupi […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] akcií společnosti SMART Comp. a.s.“, uzavřeným dne […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] mezi […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], a Smlouvou o prodeji a koupi akcií, která má být uzavřena mezi společnostmi Nej.cz s.r.o., jako kupujícím, a […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], jako prodávajícím, v jejichž konečném důsledku má společnost Nej.cz s.r.o. nabýt akcie představující 100 % základního kapitálu a hlasovacích práv ve společnosti SMART Comp. a.s., a tím získat možnost vykonávat nad touto společností výlučnou kontrolu, se dle § 16a odst. 3 věta druhá téhož zákona
POVOLENO.
Odůvodnění
1. K posuzovanému spojení soutěžitelů má dojít v souladu s § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v souvislosti s ve výroku uvedenými dokumenty, v jejichž konečném důsledku má společnost Nej.cz s.r.o., se sídlem Praha 4, Chodov, Kaplanova 2252/8, IČO 03213595 (dále jen „Nej.cz“), nabýt akcie představující 100 % základního kapitálu a hlasovacích práv ve společnosti SMART Comp. a.s., se sídlem Brno, Bystrc, Kubíčkova 1115/8, IČO 25517767 (dále jen „SMART“), a tím i nabýt možnost vykonávat nad touto společností přímou výlučnou kontrolu.
2. Spojení splňuje notifikační kritérium stanovené v § 13 zákona, a podléhá tak povolení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
3. Dne 5. 11. 2021 vyzval Úřad účastníka řízení k doplnění návrhu na povolení spojení soutěžitelů, a to výzvou č. j. ÚOHS-37314/2021/873/DVá (dále jen „Výzva“). Tato Výzva byla účastníkovi řízení doručena dne 5. 11. 2021. Doplnění návrhu na povolení spojení od účastníka řízení č. j. ÚOHS-39218/2021/873/DVá obdržel Úřad dne 19. 11. 2021.
4. Předmětné správní řízení bylo zahájeno na základě zjednodušeného návrhu na povolení spojení soutěžitelů dne 26. 10. 2021. Ve zjednodušených řízeních vedených ve věci povolení spojení soutěžitelů může Úřad podle § 16a odst. 5 zákona písemně vyzvat účastníka řízení, aby uvedl další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložil další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkovi řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se nezapočítává do 20denní lhůty podle § 16a odst. 3 zákona (tj. do lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci či pro výzvu účastníkovi řízení, aby podal úplný návrh na povolení spojení).
5. Lhůta 20 dnů pro vydání rozhodnutí ve věci či pro výzvu účastníkovi řízení, aby podal úplný návrh na povolení spojení, neběžela mezi doručením Výzvy účastníkovi řízení (dne 5. 11. 2021) a doručením doplnění návrhu Úřadu (dne 19. 11. 2021) 14 dní. Konec této 20denní lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci či pro výzvu účastníkovi řízení, aby podal úplný návrh na povolení spojení, tak připadl na 29. 11. 2020.
6. Společnost Nej.cz je aktivní v oblasti telekomunikačních služeb, neboť nabízí na území České republiky služby maloobchodního i velkoobchodního přístupu k internetu a provozování datových center, dále poskytuje dodávky televizního a rozhlasového signálu pomocí kabelové televize nebo internetu (IPTV), včetně platformy pro vysílání televizních programů přes internet (IPTV) pro menší poskytovatele internetového připojení (ISP operátory) a veřejné telefonní služby (VoIP). Společnost Nej.cz je součástí podnikatelské skupiny, v jejímž čele stojí společnost KAPRAIN HOLDINGS LIMITED (dále jen „Skupina KAPRAIN“).
7. Skupina KAPRAIN působí na území České republiky zejména v oblastech (i) vymáhání pohledávek (prostřednictvím společnosti KAPRAIN FINANCIAL HOLDING LIMITED a jejích dceřiných společností), (ii) developerských realitních činností (společnost KAPRAIN REAL ESTATE HOLDING LIMITED a její dceřiné společnosti) a (iii) průmyslových činností, kde je činná zejména v telekomunikacích (Nej.cz), v chemickém průmyslu, a to především ve výrobě epoxidových pryskyřic a louhů (společnosti Spolek pro chemickou a hutní výrobu, akciová společnost, a FORTISCHEM a.s.), nebo gumárenském průmyslu (Rubena Náchod, s.r.o.).
8. Společnost SMART působí na území České republiky, resp. na území měst Brno, Jihlava, Havlíčkův Brod, Olomouc, Opava a Nový Jičín především v oblasti telekomunikací, neboť se zabývá poskytováním služeb pevného připojení k internetu a dalších souvisejících služeb, jako jsou např. dodávky televizního vysílání prostřednictvím kabelové sítě a IPTV a dodávky hlasových služeb pro koncové uživatele. Mimo uvedené služby poskytuje společnost SMART i vlastní IPTV platformu menším poskytovatelům internetu, kteří následně mohou nabízet na vlastní sítí internetové připojení včetně televizních služeb svým koncovým zákazníkům. Společnost SMART kontroluje společnosti A1 net s.r.o., jež se zabývá provozováním vlastní sítě elektronických komunikací ve městě Olomouc, přičemž tuto síť poskytuje k využití společnosti SMART, a OpavaNet a.s., která působí v oblasti telekomunikací na území města Opava. Společnost OpavaNet a.s. dále kontroluje společnost NJNet s.r.o., která na území města Nový Jičín poskytuje připojení k internetu na pevné síti, jejímž prostřednictvím působí v dané oblasti i společnost SMART.
9. Úřad v průběhu správního řízení o povolení spojení soutěžitelů obdržel námitku[1] proti posuzovanému spojení soutěžitelů od jednoho z konkurentů spojujících se soutěžitelů (dále jen „Stěžovatel“), který je současně i obchodním partnerem společnosti SMART. Stěžovatel ve svém podání vyjádřil obavu, že předmětné spojení soutěžitelů povede k omezení hospodářské soutěže v Havlíčkově Brodě, resp. k omezení nabídky maloobchodního přístupu k internetu v oblasti, kde dochází k překrytí síťové infrastruktury spojujících se soutěžitelů.
10. Na podporu svého názoru Stěžovatel uvedl, že na území města Havlíčkův Brod vlastní optickou infrastrukturu pro přístup k internetu, kterou pronajímá společnosti SMART, která ji využívá k maloobchodní nabídce služeb přístupu k internetu a IPTV pro koncové zákazníky. Současně Stěžovatel konstatoval, že ve městě Havlíčkův Brod aktuálně působí i společnost Nej.cz, přičemž překryv optických sítí společnosti Nej.cz a Stěžovatele je přes 90 %. Na území města Havlíčkův Brod tak podle sdělení Stěžovatele kromě DSL celoplošných operátorů a bezdrátových sítí působí na trhu dva operátoři na vlastní a pronajaté optické síti, přičemž tito obsluhují totožný trh. Z uvedeného Stěžovatel dovozuje, že cit.: „zákazník má tedy možnost volby mezi dvěma nezávislými operátory s rozdílnou službou Internet i IPTV“.
11. Na základě výše uvedeného má Stěžovatel za to, že po spojení aktivit soutěžitelů Nej.cz a SMART bude v dostupnosti optických sítí aktivní pouze jeden operátor a že dojde k omezení možnosti volby operátora pro koncové zákazníky.
12. V této souvislosti Stěžovatel rovněž sdělil, že je jako vlastník a pronajímatel telekomunikační infrastruktury ve městě Havlíčkův Brod od roku 2008 dlouhodobě smluvně zavázán vůči společnosti SMART, které svou telekomunikační síť pronajímá s vyloučením možnosti nabízet služby koncovým uživatelům, a tedy nemůže nabídnout pro konečné spotřebitele alternativu nezávislého operátora. K tomu Stěžovatel ve svém vyjádření doplnil, že v budoucnu nebude schopen vytěžit svou vlastní telekomunikační infrastrukturu, neboť je smluvně vázán pronájmem své sítě společnosti SMART, a udržet projekt pronájmu optické infrastruktury vůči společnosti SMART, neboť tato společnost nebude po realizaci navrhované transakce tuto infrastrukturu potřebovat, protože se do značné míry geograficky překrývá se sítí společnosti Nej.cz.
13. K identifikované obavě Stěžovatele z podstatného narušení hospodářské soutěže Úřad uvádí, že provedl šetření za účelem zjištění, jaké možnosti pevného připojení k internetu mají spotřebitelé na území města Havlíčkův Brod. V této souvislosti Úřad oslovil spojující se soutěžitele a společnosti CETIN a.s. a Vodafone Czech Republic a.s. s žádostí o identifikaci celkového rozsahu jejich sítě pro pevné připojení k internetu, tj. kompletního seznamu ulic daného města, ve kterých může být prostřednictvím jejích sítí nabízena služba pevného připojení k internetu. Z informací poskytnutých předmětnými soutěžiteli vyplynulo, že ve všech oblastech města Havlíčkův Brod, ve kterých nabízí své služby pevného připojení oba spojující se soutěžitelé, poskytují předmětné služby minimálně i společnost Vodafone Czech Republic a.s.[2] (prostřednictvím technologie VTTx) a řada dalších celorepublikově či lokálně působících soutěžitelů, jež mohou nabízet a skutečně nabízí na území města Havlíčkův Brod maloobchodní pevné připojení k internetu prostřednictvím sítě společnosti CETIN a.s.[3] Skutečnost, že obyvatelé města Havlíčkův Brod budou mít i po realizaci navrhované transakce podstatný výběr poskytovatelů připojení k internetu, potvrzuje i srovnávač ceny a kvalitativních parametrů veřejně dostupných služeb elektronických komunikací a jejich kombinací, který na svých webových stránkách nabízí Český telekomunikační úřad.[4]
14. Úřad tak uzavírá, že obava Stěžovatele z podstatného omezení volby spotřebitelů na území města Havlíčkův Brod při hledání jejich poskytovatele služby pevného připojení k internetu se nepotvrdila. Tento závěr Úřadu zastávaly ve svých vyjádřeních i společnosti Vodafone Czech Republic a.s. a CETIN a.s., když obě konstatovaly, že posuzované spojení soutěžitelů nebude mít negativní dopad na hospodářskou soutěž na trhu maloobchodního přístupu k internetu na území města Havlíčkův Brod.
15. Na základě výše uvedených skutečností má Úřad za to, že i přes posílení postavení spojením vzniklého soutěžitele v oblasti poskytování služeb elektronických komunikací, resp. poskytování služeb přístupu k internetu, IPTV a hlasovým službám nedojde v důsledku posuzovaného spojení soutěžitelů k zásadní změně jak na území České republiky, na území města Havlíčkův Brod.
16. Úřad v řízení ověřil, že posuzovaná transakce splňuje podmínky pro aplikaci zjednodušeného řízení o povolení spojení ve smyslu § 16a odst. 1 písm. a) zákona a Oznámení Úřadu o zjednodušeném řízení pro posuzování některých případů spojení soutěžitelů. Úřad zjistil, že spojení nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, a proto v souladu s § 16a odst. 3 věta druhá zákona vydává rozhodnutí o povolení spojení.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
Otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
Nej.cz s.r.o.
Ing. Jaroslav Hanyk, předseda sboru jednatelů
Kaplanova 2252/8
148 00 Praha 4 - Chodov
ID DS: 66nkwcv
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy