číslo jednací: 18003/2024/873
spisová značka: S0271/2024/KS
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Spojení soutěžitelů KME SE / Sundwiger Messingwerk GmbH |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Spojování soutěžitelů (fúze) |
| Výrok | povoleno |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 2. 5. 2024 |
| Dokumenty |  2024_S0271.pdf 223 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0271/2024/KS Číslo jednací: ÚOHS-18003/2024/873 |
|
Brno 2. 5. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0271/2024/KS zahájeném dne 26. 3. 2024 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 odst. 1 téhož zákona, na základě návrhu účastníka řízení, společnosti KME SE, se sídlem Spolková republika Německo, Osnabrück, Klosterstraβe 29, zastoupeného Arthurem Braunem, M. A., advokátem, se sídlem Praha 1, Ovocný trh 1096/8, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. téhož zákona, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů toto
rozhodnutí:
Spojení soutěžitelů KME SE, se sídlem Spolková republika Německo, Osnabrück, Klosterstraβe 29, na straně jedné, a Sundwiger Messingwerk GmbH, se sídlem Spolková republika Německo, Hemer, Hönnetalstraβe 110, na straně druhé, ve smyslu § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, ke kterému má dojít na základě Kupní smlouvy o prodeji a koupi všech akcií ve společnosti Blackhawk Holding GmbHuzavřené dne 1. 3. 2024 mezi dvaceti fyzickými a právnickými osobami jako prodávajícími, společností KME SE jako kupujícím a společností Deutsche Invest Mittelstand GmbH, se sídlem Spolková republika Německo, Mnichov, Prinzregentenstraβe 56, jako nominovaným zástupcem, v jejímž důsledku má společnost KME SE získat 100% obchodní podíl ve společnosti Blackhawk Holding GmbH, se sídlem Spolková republika Německo, Mnichov, Prinzregentenstraβe 56, která vlastní obchodní podíl představující 100 % na základním kapitálu a hlasovacích právech ve společnosti Sundwiger Messingwerk GmbH, a tím i získat možnost tuto společnost nepřímo výlučně kontrolovat, se podle § 16 odst. 2 téhož zákona
POVOLUJE.
Odůvodnění
1. Předmětné správní řízení bylo zahájeno dne 26. 3. 2024. Skutečnost, že se Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) spojením soutěžitelů zabývá, byla v souladu s § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon“) zveřejněna dne 27. 3. 2024 na internetových stránkách Úřadu a dne 2. 4. 2024 v Obchodním věstníku č. OV08649399. Ve stanovené lhůtě 5 dnů pro podání případných připomínek a ani později Úřad žádnou námitku k uvedené transakci neobdržel.
2. Při posuzování navrhované transakce vycházel Úřad zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listiny zakládající posuzované spojení, výpisů z obchodního rejstříku nebo obdobných zahraničních registrů, výročních zpráv, jakož i dalších všeobecně známých skutečností týkajících se spojujících se soutěžitelů a spojením dotčených oblastí. Úřad dále vycházel ze své předcházející rozhodovací praxe a z rozhodovací praxe Evropské komise (dále jen „Komise“) ve spojením dotčené oblasti.
I. Notifikační podmínky
3. K posuzovanému spojení soutěžitelů má dojít v souladu s § 12 odst. 2 zákona na základě Kupní smlouvy o prodeji a koupi všech akcií ve společnosti Blackhawk Holding GmbHuzavřené dne 1. 3. 2024 mezi dvaceti fyzickými a právnickými osobami jako prodávajícími, společností KME SE, se sídlem Spolková republika Německo, Osnabrück, Klosterstraβe 29 (dále jen „KME SE“), jako kupujícím a společností Deutsche Invest Mittelstand GmbH, se sídlem Spolková republika Německo, Mnichov, Prinzregentenstraβe 56, jako nominovaným zástupcem (dále jen „Kupní smlouva“), v jejímž důsledku má společnost KME SE získat 100% obchodní podíl ve společnosti Blackhawk Holding GmbH, se sídlem Spolková republika Německo, Mnichov, Prinzregentenstraβe 56 (dále jen „Blackhawk“), která vlastní obchodní podíl představující 100 % na základním kapitálu a hlasovacích právech ve společnosti Sundwiger Messingwerk GmbH, se sídlem Spolková republika Německo, Hemer, Hönnetalstraβe 110 (dále jen „SMW“), a tím i získat možnost společnost SMW nepřímo výlučně kontrolovat.
4. Posuzovaná transakce tak představuje spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 odst. 2 zákona, neboť podle tohoto ustanovení se za spojení soutěžitelů považuje rovněž situace, kdy jeden nebo více podnikatelů anebo jedna nebo více osob, které nejsou podnikateli, ale kontrolují alespoň jednoho soutěžitele, získá možnost přímo či nepřímo kontrolovat jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména nabytím účastnických cenných papírů, obchodních nebo členských podílů anebo smlouvou nebo jinými způsoby, které jim umožňují takového soutěžitele nebo jeho část kontrolovat.
5. Úřad se rovněž zabýval tím, zda předmětné spojení splňuje také druhé notifikační kritérium, stanovené v § 13 zákona. Vzhledem k tomu, že celkový čistý obrat všech spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a alespoň dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední účetní období na trhu České republiky čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, je notifikační podmínka daná § 13 písm. a) zákona splněna, a spojení soutěžitelů tak podléhá povolení Úřadu.
6. Ve správních řízeních vedených ve věci povolení spojení soutěžitelů může Úřad podle § 16 odst. 6 zákona písemně vyzvat účastníka řízení, aby uvedl další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložil další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkovi řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůt podle § 16 odst. 2 a 5 zákona nezapočítává.
7. Dne 8. 4. 2024 vyzval Úřad účastníka řízení, společnost KME SE, k doplnění návrhu na povolení spojení soutěžitelů, a to výzvou, která byla účastníkovi řízení doručena téhož dne. Doplnění návrhu na povolení spojení soutěžitelů účastníkem řízení obdržel Úřad dne 15. 4. 2024.
8. Lhůta 30 dnů pro vydání rozhodnutí ve věci či pro oznámení účastníkovi řízení o pokračování řízení neběžela 7 dnů mezi doručením výzvy účastníkovi řízení (dne 8. 4. 2024) a doručením doplnění návrhu Úřadu (dne 15. 4. 2024). Konec 30denní lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci tak připadl na 2. 5. 2024.
II. Charakteristika spojujících se soutěžitelů
9. Společnost KME SE náleží do podnikatelské skupiny, v jejímž čele stojí investiční společnost Quattroduedue S.p.A., se sídlem v Itálii (dále jen „Skupina KME“). Skupina KME vyrábí především široký sortiment standardizovaných výrobků z mědi a slitin mědi, mimo jiné také řadu válcovaných produktů z těchto materiálů. Výrobní závody Skupiny KME se nacházejí v Německu, Francii, Itálii, Nizozemsku a Španělsku, servisní střediska pro řezání válcovaných výrobků ve Francii, Španělsku, Polsku, Itálii, Velké Británii a na Slovensku, prodejní subjekty v dalších zemích. Výrobní závody pro výrobu válcovaných produktů se nachází v Německu, Itálii či Nizozemsku.
10. Společnost SMW je výlučně kontrolována holdingovou společností Blackhawk, která drží 100% obchodní podíl v této společnosti a je předmětem převodu, k němuž má dojít na základě Kupní smlouvy.[1] Společnost SMW je činná zejména v oblasti výroby a dodávek válcovaných výrobků se zaměřením na bronzové pásy, méně pak na mosaz, vysoce výkonné slitiny a další slitiny mědi. V menším rozsahu se společnost SMW zabývá také výrobou a dodávkami drátů ze slitin mědi. Výrobky této společnosti nacházejí využití především v automobilovém, elektrotechnickém a telekomunikačním průmyslu. Jediný výrobní závod společnosti SMW se nachází ve městě Hemer v Německu. SpolečnostSMW kontroluje společnosti Sundwiger Metal (Shenzen) Co., Ltd., se sídlem v Číně, a Blackhawk Darlehensgesellschaft GmbH, se sídlem v Německu, přičemž žádná z nich není společností výrobní, a je také jediným komanditistou společnosti Flett Grundstücksverwaltungsgesellschaft mbH & Co. Vermietungs KG, se sídlem v Německu, která vlastní a pronajímá společnosti SMW obchodní prostory ve městě Hemer.
III. Dopady spojení
11. Za účelem zjištění, zda navrhované spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, zejména proto, že by jím vzniklo nebo bylo posíleno dominantní postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich, Úřad vymezuje relevantní trh, kterým je v souladu s § 2 odst. 2 zákona trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území.
12. Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů, k nimž dochází podle § 12 odst. 2 zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které provozuje nabývaný soutěžitel, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatele či na ně vertikálně navazují nebo jim předcházejí.
13. Ze skutečností popsaných výše vyplývá, že nabývaná společnost SMW je činná především v oblasti výroby a dodávek válcovaných produktů ze slitin mědi, v menší míře také v oblasti výroby a dodávek drátů ze slitin mědi. Skupina KME působí zejména v oblasti výroby a dodávek výrobků z mědi a slitin mědi, včetně válcovaných produktů. Na území České republiky se nenachází výrobní závod žádného ze spojujících se soutěžitelů, veškeré prodeje válcovaných výrobků tedy představují dovoz spojujících se soutěžitelů.
14. Činnost spojujících se soutěžitelů se překrývá pouze v oblasti výroby a dodávek válcovaných produktů z mědi a slitin mědi, neboť Skupina KME v oblasti výroby a dodávek drátů ze slitin mědi nepůsobí ani v České republice, ani na území Evropského hospodářské prostoru (dále jen „EHP“).[2]
15. Měď je získávána z měděné rudy, která obsahuje pouze její nízkou koncentraci (obsah mědi pod 5 %). Po vytěžení z měděného dolu se měď obohacuje na měděné koncentráty (s obsahem mědi 25–40 %), též nazývané primární měď (primary copper). Primární měď a měděný šrot, též sekundární měď (secondary copper), jsou přetvářeny do anod, které jsou dále používány pro výrobu měděných katod. Měděné katody, spolu s další sekundární mědí, jsou pak dále zpracovávány tavením a odléváním na i) měděné tyče, ii) měděné tvarovky nebo iii) jsou používány jako vstup pro přímé odlévání pásu.
16. Měděné tyče jsou hlavním vstupem pro výrobu napájecích kabelů a drátů. Měděné tvarovky se dělí na dvě kategorie, sochory nebo koláče, přičemž koláče jsou vstupním materiálem pro výrobu předválcovaných pásů, z nichž se následně vyrábějí válcované produkty. Koláče mohou mít různé chemické složení, od čisté mědi po měděné slitiny. Dále se zpracovávají válcováním a frézováním za tepla na pás o tloušťce 1,5 až 5 mm. Aby se zmenšila tloušťka pásu, válcují se pak při snížené teplotě (válcování za studena). Výrobní proces předválcovaného pásu je zakončen žíháním a mořením pro zlepšení fyzikálních vlastností a odstranění nečistot z povrchu pásu. Následně může být provedena speciální povrchová úprava, jakou je povlakování (cínem, niklem, či vícevrstvým povlakem). Pokud jsou válcované produkty vyráběny odléváním pásu, neprobíhá proces válcování za tepla, neboť procesem odlévání nevznikají koláče, ale pásy připravené k dalšímu zpracování.
17. Válcované výrobky mohou mít také různé tvary (desky, plechy, pásy) a různé rozměry. Tyto produkty nejsou hotovými výrobky, neboť mohou být vstupem pro výrobu například elektrických transformátorů, polovodičů, tepelných výměníků nebo střešních materiálů.[3]
18. Při hodnocení dopadů spojení v oblasti výroby a dodávek válcovaných produktů z mědi a slitin mědi Úřad vycházel ze své dřívější rozhodovací praxe a z rozhodovací praxe Komise. Ta ve svých předchozích rozhodnutích konstatovala, že existuje celkový trh pro válcované produkty z mědi a jejích slitin, který zahrnuje na jedné straně standardní produkty a na straně druhé vysoce specializované produkty, přičemž není možné tyto segmenty striktně oddělit. Navíc konstatovala, že to, co je považováno za produkt s vysokou přidanou hodnotou, se může v průběhu času postupně měnit.[4]
19. Z pohledu geografického relevantního trhu Komise ve své rozhodovací praxi uzavřela, že geografický rozsah trhu výroby a dodávek válcovaných produktů z mědi a slitin mědi je území EHP.[5] Také Úřad ve své rozhodovací praxi konstatoval, že hospodářská soutěž v oblasti výroby produktů z mědi a měděných slitin se za dostatečně homogenních podmínek odehrává na území, které přesahuje území České republiky.[6]
20. S ohledem na skutečnost, že posuzované spojení soutěžitelů nevzbuzuje vážné obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže v oblasti výroby a dodávek válcovaných produktů z mědi a slitin mědi, ponechal Úřad pro účely tohoto správního řízení otázku konečného vymezení věcného i geografického relevantního trhu otevřenou a posoudil dopady posuzovaného spojení soutěžitelů ve zmíněné oblasti zejména na území České republiky.
21. Na území EHP dosáhla společnost KME SE v roce 2023 v oblasti výroby a dodávek válcovaných produktů z mědi a slitin mědi tržního podílu [25-35] %, společnost SMW tržního podílu [0-5] %, tržní podíl obou spojujících se soutěžitelů tak činil [25-35] %.
22. Současně spojením vzniklý soutěžitel bude i nadále čelit konkurenci dalších společností činných na území EHP, jako jsou např. společnosti Wieland (s tržním podílem v roce 2023 na území EPH ve výši 15–25 %), Aurubis FRP[7] a Sofia Med (5–15 %), Kemper nebo Messingwerk Plettenberg (0–5 %). Spojující se soutěžitelé čelí také soutěžnímu tlaku společností ze zemí mimo EHP, zejména z Turecka či Srbska.
23. Na území České republiky pak společnost KME SE dosáhla v roce 2023 v oblasti dodávek válcovaných produktů z mědi a slitin mědi tržního podílu [5-15] %, společnost SMW tržního podílu [15-25] %. Celkový tržní podíl obou spojujících se soutěžitelů na území České republiky v roce 2023 tedy činil [25-35] %. [ … OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ … ].[8]
24. S ohledem na výše uvedené a vzhledem k tomu, že ani jeden ze spojujících se soutěžitelů na území České republiky neprovozuje výrobní zařízení na produkci válcovaných produktů z mědi a slitin mědi, posuzované spojení soutěžitelů nevzbuzuje na území České republiky obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže.
IV. Závěr
25. Po zhodnocení všech skutečností dospěl Úřad k závěru, že předmětné spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, a proto rozhodl o povolení posuzovaného spojení soutěžitelů v souladu s § 16 odst. 2 zákona tak, jak je uvedeno ve výroku, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
Arthur Braun, M.A., evropský advokát
Bpv Braun Partners s.r.o.
Ovocný trh 1096/8
110 00 Praha 1
IDDS: hjqhxfn
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
Právní moc: 2. 5. 2024.
[1] Společnost Blackhawk drží v době před uskutečněním posuzované transakce také akcie představující 100 % na základním kapitálu a hlasovacích právech ve společnosti The Miller Company, Inc., se sídlem ve Spojených státech amerických. Tato společnost však má být vyčleněna z předmětu transakce a nebude tedy součástí převodu dle Kupní smlouvy.
[2] Viz Odpověď na výzvu k doplnění návrhu na povolení spojení soutěžitelů ze dne 8. 4. 2024, dokument č. 9 spisu správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0271/2024/KS (dále jen „spis“).
[3] Viz např. rozhodnutí Komise M.8900 WIELAND / AURUBIS ROLLED PRODUCTS / SCHWERMETALL, odst. 65–73.
[4] Viz rozhodnutí Komise M.8900 WIELAND / AURUBIS ROLLED PRODUCTS / SCHWERMETALL, odst. 122.
[5] Viz rozhodnutí Komise M.8900 WIELAND / AURUBIS ROLLED PRODUCTS / SCHWERMETALL, odst. 163, či rozhodnutí Komise M.8909 KME / MKM, odst. 87.
[6] Viz rozhodnutí Úřadu S 144/07 MTX CZ / MAM Financial Advisors, odst. 13.
[7] „Flat Rolled Products“
[8] Viz bod 7.1.6. Dotazníku k povolení spojení, přílohy dokumentu č. 1 spisu.
