číslo jednací: 47125/2024/873
spisová značka: S0905/2024/KS
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Spojení soutěžitelů CRNAP LIMITED / Klinika Dr. Pírka s.r.o. |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Spojování soutěžitelů (fúze) |
| Výrok | povoleno |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 13. 12. 2024 |
| Dokumenty |  2024_S0905.pdf 254 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0905/2024/KS Číslo jednací: ÚOHS-47125/2024/873 |
|
Brno 9. 12. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0905/2024/KS zahájeném dne 7. 11. 2024 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 odst. 1 téhož zákona, na základě návrhu účastníka řízení, společnosti CRNAP LIMITED, se sídlem Kyperská republika, Limassol, Agias Fylaxeos & Polygnostou, 212, C & I CENTER BUILDING, 2. patro, 3082, zastoupeného společností Jan Evan, advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Praha 1, Nové Město, Na Florenci 2139/2, IČO 29021898, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. téhož zákona, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů toto
rozhodnutí:
Spojení soutěžitelů CRNAP LIMITED, se sídlem Kyperská republika, Limassol, Agias Fylaxeos & Polygnostou, 212, C & I CENTER BUILDING, 2. patro, 3082, na straně jedné, a Klinika Dr. Pírka s.r.o., se sídlem Mladá Boleslav, Na Celně 885, IČO 47540265, na straně druhé, ve smyslu § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, ke kterému má dojít na základě „Smlouvy o koupi podílů“uzavřené dne […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] mezi společností CRNAP LIMITED, jako kupujícím, a panem M. P., paní V. P., paní R. E. K. a panem S. N., jako prodávajícími, ve znění jejího dodatku, jenž má být mezi stranami uzavřen, v jejímž důsledku má společnost CRNAP LIMITED získat obchodní podíly představující 100 % základního kapitálu a hlasovacích práv ve společnosti Klinika Dr. Pírka s.r.o., a tím i možnost tuto společnost výlučně kontrolovat, se podle § 16 odst. 2 téhož zákona
POVOLUJE.
Odůvodnění
1. Správní řízení o povolení posuzovaného spojení soutěžitelů bylo Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) zahájeno dne 7. 11. 2024 na základě návrhu účastníka řízení, společnosti CRNAP LIMITED, se sídlem Kyperská republika, Limassol, Agias Fylaxeos & Polygnostou, 212, C & I CENTER BUILDING, 2. patro, 3082 (dále jen „CRNAP“). Tato skutečnost byla v souladu s § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) zveřejněna dne 8. 11. 2024 na webových stránkách Úřadu a dne 12. 11. 2024 v Obchodním věstníku č. OV09587509.
2. Při posuzování navrhované transakce vycházel Úřad zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listiny zakládající posuzované spojení, výpisů z obchodního rejstříku, výročních zpráv, jakož i dalších všeobecně známých skutečností týkajících se spojujících se soutěžitelů a spojením dotčených oblastí. Úřad vycházel rovněž z podkladů, informací a stanovisek třetích osob, jež byly Úřadem v průběhu správního řízení dotázány, a dále ze své předcházející rozhodovací praxe a rozhodovací praxe Evropské komise (dále jen „Komise“) ve spojením dotčených oblastech.
I. Notifikační podmínky
3. K posuzovanému spojení soutěžitelů má dojít v souladu s § 12 odst. 2 zákona na základě „Smlouvy o koupi podílů“uzavřené dne […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] mezi společností CRNAP, jako kupujícím, a panem M. P. (dále jen „MP“), paní V. P., paní R. E. K. a panem S. N., jako prodávajícími (dále jen „Smlouva“). V důsledku Smlouvy měla společnost CRNAP získat obchodní podíly představující 100 % základního kapitálu a hlasovacích práv ve společnostech Klinika Dr. Pírka s.r.o., IČO 47540265 (dále jen „KDP“), a […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] (dále jen „LDP“), obě se sídlem Mladá Boleslav, Na Celně 885, a tím i možnost tyto společnosti výlučně kontrolovat.
4. V průběhu správního řízení Úřad dne 2. 12. 2024 obdržel podání účastníka řízení obsahující částečné zpětvzetí návrhu na povolení spojení soutěžitelů, jímž společnost CRNAP vzala částečně zpět svůj návrh ve všech jeho částech týkajících se nabytí možnosti účastníka řízení kontrolovat společnost LDP, a to ve smyslu § 45 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.[1]
5. V návaznosti na výše uvedené Úřad ode dne přijetí návrhu společnosti CRNAP na zúžení návrhu na zahájení řízení o povolení spojení soutěžitelů, tj. od 2. 12. 2024, ve správním řízení posuzuje dopady spojení soutěžitelů pouze ve vztahu k nabytí možnosti společnosti CRNAP kontrolovat společnost KDP.
6. V souvislosti s částečným zpětvzetím návrhu na povolení spojení soutěžitelů účastník řízení dále uvedl, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
7. Posuzovaná transakce tak představuje spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 odst. 2 zákona, neboť podle tohoto ustanovení se za spojení soutěžitelů považuje rovněž situace, kdy jeden nebo více podnikatelů anebo jedna nebo více osob, které nejsou podnikateli, ale kontrolují alespoň jednoho soutěžitele, získá možnost přímo či nepřímo kontrolovat jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména nabytím účastnických cenných papírů, obchodních nebo členských podílů anebo smlouvou nebo jinými způsoby, které jim umožňují takového soutěžitele nebo jeho část kontrolovat.
8. Dále se Úřad zabýval otázkou, zda předmětné spojení splňuje také druhé notifikační kritérium, stanovené v § 13 zákona. Vzhledem k tomu, že celkový čistý obrat všech spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a alespoň dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední ukončené účetní období na trhu České republiky čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, je notifikační podmínka stanovená v § 13 písm. a) zákona splněna, a spojení soutěžitelů tak podléhá povolení Úřadu.
9. Úřad dále uvádí, že po zahájení správního řízení oslovil za účelem získání informací potřebných k náležitému zjištění skutkového stavu v oblasti dotčené předmětným spojením všechny lékárny působící v Mladé Boleslavi a blízkém okolí, které nejsou provozovány spojujícími se soutěžiteli, s výzvou k poskytnutí podkladů a informací týkajících se dopadů předmětného spojení na jejich podnikání a na hospodářskou soutěž jako takovou.[2] S ohledem na skutečnost, že v průběhu správního řízení došlo k výše popsanému zúžení předmětu řízení, informace získané od oslovených soutěžitelů, jež se týkaly […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], se staly bezpředmětnými.
II. Charakteristika spojujících se soutěžitelů
10. Společnost CRNAP je součástí podnikatelské skupiny společností přímo či nepřímo kontrolovaných společností Penta Investments Group Limited (dále jen „Skupina Penta“). Společnost CRNAP je holdingovou společností, jež v rámci Skupiny Penta zastřešuje činnosti a investice v oblasti zdravotnictví a prostřednictvím svých dceřiných společností provozuje nemocnice a ambulantní zařízení v České republice, na Slovensku a v Polsku. V České republice působí společnost CRNAP zejména prostřednictvím společnosti Penta Hospitals CZ, s.r.o., která buduje síť zdravotnických zařízení s cílem poskytovat komplexní zdravotní péči napříč různými obory (dál jen „Podskupina PHCZ“). Podskupina PHCZ vlastní či provozuje 10 nemocničních zařízení, 35 ambulancí a 36 zařízení pobytových sociálních služeb provozovaných společností ALZHEIMER HOME GROUP s.r.o. a jejími dceřinými společnostmi (dále jen „ALZHEIMER HOME“).
11. Společnosti náležející do Skupiny Penta se zabývají investováním do kapitálu soukromých podniků, a to především na území jižní, střední a východní Evropy.[3] Konkrétně Skupina Penta působí například v následujících oblastech: (i) investiční činnost; (ii) poskytování poradenských služeb; (iii) poskytování komplexních bankovních služeb; (iv) zdravotnictví (provozování sítě lékáren a lékárenského velkoobchodu, veřejné zdravotní pojištění, provozování poliklinik, provozování nemocnic, Alzheimer center, kultivace lidských tkání a buněk, vývoj software); (v) reality a development (koupě a prodej nemovitostí, developerská činnost včetně rezidenčních projektů, výstavba, pronájem a správa nemovitostí); (vi) zábavní průmysl (zejména kurzové sázky); (vii) slévárenský průmysl (tavení a úprava kovu, příprava licích forem, konečná úprava surového odlitku); (viii) směnárenská činnost ve směnárnách; (ix) provoz autobusových nádraží; (x) provoz čerpací stanice; (xi) poskytování krátkodobého ubytování; (xii) média (vydavatelská činnost, výroba a distribuce tisku); a (xiii) distribuce knih, hraček a kosmetiky.
12. Na území České republiky pak působí Skupina Penta například prostřednictvím společností (i) Podskupiny PHCZ v oblasti poskytování zdravotních služeb lůžkové a ambulantní péče a v oblasti poskytování sociální péče; (ii) ČESKÁ LÉKÁRNA HOLDING, a.s. (dále jen „ČLH“), v oblasti provozování lékáren – maloobchodního prodeje léčiv a lékárenského zboží (síť lékáren Dr. Max); (iii) ViaPharma s.r.o. (dále jen „ViaPharma“) v oblasti velkoobchodu s léčivy a lékárenským zbožím; (iv) FORTUNA GAME a.s. a FORTUNA RENT s.r.o. v oblasti provozování sázkových her; (v) PENTA REAL ESTATE HOLDING LIMITED v realitní oblasti, především se zaměřením na koupi, prodej a pronájem nemovitostí a developerskou činnost včetně rezidenční výstavby, dále minoritně v oblasti provozování autobusových nádraží, poskytování krátkodobého ubytování, směnárenské činnosti či provozu čerpací stanice; (vi) VLTAVA LABE MEDIA a.s. v mediální oblasti zejména se zaměřením na přípravu, tisk a distribuci novin a časopisů; a (vii) Privatbanka, a.s., pobočka Česká republika, v oblasti bankovních služeb.
13. Obchodní podíly ve společnosti KDP jsou před uskutečněním posuzovaného spojení vlastněny 4 fyzickými osobami, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
14. Společnost KDP působí v oblasti poskytování akutní lůžkové zdravotní péče a ambulantní zdravotní péče v Mladé Boleslavi.
15. Společnost KDP je zakladatelem nadačního fondu Nadační fond - NOVÉ LÉČEBNÉ POSTUPY CHIRURGIE RUKY, jenž vznikl za účelem shromažďování finančních prostředků od dárců a jejich poskytování transparentním způsobem na podporu zavádění nových technologií chirurgie a výzkumu v této oblasti.
III. Dopady spojení
III.1 Úvod
16. Za účelem zjištění, zda navrhované spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, zejména proto, že by jím vzniklo nebo bylo posíleno dominantní postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich, Úřad vymezuje relevantní trh, kterým je v souladu s § 2 odst. 2 zákona trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území.
17. Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů, k nimž dochází podle § 12 odst. 2 zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které na území České republiky provozuje nabývaný soutěžitel, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatele či na ně vertikálně navazují nebo jim předcházejí.
18. Z výše uvedeného popisu podnikatelských aktivit spojujících se soutěžitelů vyplývá, že nabývaná společnost KDP působí v České republice zejména v oblasti poskytování zdravotních služeb formou ambulantní a lůžkové péče. Zdravotnické zařízení KDP poskytuje své služby ve městě Mladé Boleslavi.
19. Rovněž Skupina Penta působí na území České republiky v oblasti poskytování zdravotních služeb formou ambulantní a lůžkové péče. Dále pak působí v oblasti maloobchodního prodeje léčiv a lékárenského zboží prostřednictvím společnosti ČLH, která provozuje lékárenský řetězec pod obchodní značkou Dr. Max, a v oblasti vertikálně předcházející oblasti maloobchodního prodeje léčiv a lékárenského zboží a poskytování zdravotních služeb formou ambulantní a lůžkové péče, jíž je velkoobchodní prodej léčiv a lékárenského zboží nemocnicím, a to jak nemocnicím provozovaným Skupinou Penta, tak i nemocnicím, které jsou provozovány subjekty nezávislými na Skupině Penta, a lékárnám.
20. Z výše uvedeného výčtu podnikatelských aktivit vyplývá, že spojením dotčené oblasti jsou zejména oblasti poskytování zdravotních služeb formou ambulantní a lůžkové péče, ve kterých působí společnost KDP i Skupina Penta. Spojením je taktéž dotčena i oblast velkoobchodního prodeje léčiv a lékárenského zboží, neboť předmětnou transakcí dojde v důsledku navýšení celkového počtu nemocnic provozovaných Skupinou Penta k posílení vertikální vazby mezi velkoobchodním prodejcem léčiv a lékárenského zboží, jímž je Skupina Penta, a společností KDP provozující zařízení poskytující zdravotní péči, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
III.2 Oblast poskytování ambulantní a lůžkové zdravotní péče
21. V oblasti poskytování zdravotních služeb působí oba spojující se soutěžitelé. Přitom oba spojující se soutěžitelé poskytují na území České republiky zdravotní péči ambulantní i lůžkovou. Skupina Penta navíc působí také v oblasti poskytování sociální péče ve formě pobytových sociálních služeb.
22. Nabývaná společnost KDP provozuje nemocnici v Mladé Boleslavi (tj. na území Středočeského kraje), kde poskytuje služby ambulantní i lůžkové péče (dále jen „Nemocnice KDP“). Konkrétně se Nemocnice KDP v rámci poskytování lůžkové zdravotní péče zaměřuje zejména na oblast chirurgie, a to obecné chirurgie, ortopedie, chirurgie ruky nebo drobné chirurgie. Nad rámec poskytování lůžkové péče ve výše uvedených odbornostech poskytuje Nemocnice KDP i služby v dalších oblastech lůžkové péče, jako např. ARO, intenzivní medicína nebo gynekologie. V rámci poskytování ambulantní zdravotní péče se pak Nemocnice KDP zaměřuje zejména na ortopedii, chirurgii, kardiologii, neurologii, gastroenterologii, fyzioterapii, diabetologii včetně podiatrie a radiodiagnostiku (RTG a MRI).
23. Jak bylo uvedeno výše, Skupina Penta působí v oblasti poskytování zdravotní lůžkové a ambulantní péče a sociální péče ve formě pobytových sociálních služeb prostřednictvím Podskupiny PHCZ. Konkrétně Skupina Penta poskytuje zdravotní péči na území České republiky prostřednictvím 10 nemocnic, a to na území Hlavního města Prahy (společnost Nemocnice Vršovice a.s. provozuje nemocnici v Praze, městské části Vršovice, vzdálenou cca 62 km od Nemocnice KDP, a společnost Nemocnice následné péče Praha s.r.o. provozuje nemocnici v Praze, městské části Bohnice, vzdálenou cca 60 km od Nemocnice KDP), Ústeckého kraje (společnost Nemocnice Roudnice nad Labem s.r.o. provozuje nemocnici v Roudnici nad Labem, vzdálenou cca 62 km od Nemocnice KDP), Královéhradeckého kraje (Nemocnice Vrchlabí, s.r.o., provozuje nemocnici ve Vrchlabí, vzdálenou cca 71 km od Nemocnice KDP), Jihočeského kraje (společnost Psychiatrická nemocnice Písek a.s. provozuje psychiatrickou nemocnici Písek, vzdálenou cca 166 km od Nemocnice KDP, společnost Nemocnice Volyně s.r.o. provozuje nemocnici ve Volyni, vzdálenou cca 184 km od Nemocnice KDP, a společnost BH - Nemocnice Vimperk a.s. provozuje nemocnici ve Vimperku, vzdálenou cca 202 km od Nemocnice KDP), Karlovarského kraje (společnost Nemocnice Ostrov s.r.o. provozuje nemocnici v Ostrově nad Ohří, vzdálenou cca 200 km od Nemocnice KDP, a společnost Nemocnice Sokolov s.r.o. provozuje nemocnici v Sokolově, vzdálenou cca 205 km od Nemocnice KDP) a Středočeského kraje (společnost ANESAN, s.r.o. provozuje v Českém Brodě oddělení následné intenzivní péče v budově Nemocnice Český Brod, která však není součástí Skupiny Penta, ve vzdálenosti cca 45 km od Nemocnice KDP). Uvedené nemocnice poskytují zdravotní služby formou ambulantní nebo lůžkové péče v mnoha různých odbornostech.
24. Skupina Penta provozuje dále zejména prostřednictvím společností Ambulance Penta s.r.o., PV-AMBULANCE s.r.o., K+K MEDIC s.r.o., Medical Private Care s.r.o., Centrum zdravotní péče Melissa s.r.o., Recepis, s r.o., PatientFirst - ordinace Michle s.r.o. a PatientFirst s.r.o. síť ambulancí, které poskytují ambulantní zdravotní péči zejména v oblasti všeobecného praktického lékařství s návazností na specializované ambulance v oblasti interního lékařství, gynekologie a porodnictví, fyzioterapie, psychiatrie, endokrinologie, diabetologie, oftalmologie, fyziatrie nebo stomatologie. Skupina Penta dále prostřednictvím společnosti ALZHEIMER HOME a jejích dceřiných společností poskytuje následnou (ošetřovatelskou péči) a domácí ošetřovatelskou péči.
25. V souvislosti s předchozí rozhodovací praxí Úřadu[4] v oblasti poskytování zdravotní péče by bylo možno ambulantní zdravotní péči a lůžkovou zdravotní péči považovat za samostatné věcně relevantní trhy, přičemž Úřad při vymezování relevantních trhů rovněž přihlíží k dalšímu možnému detailnějšímu členění výše uvedených oblastí poskytování zdravotní péče dle konkrétních specializovaných lékařských oborů.
26. Z hlediska geografického Úřad ve své předchozí rozhodovací praxi posuzoval dopady spojení soutěžitelů působících v oblasti zdravotních služeb lůžkové i ambulantní péče s ohledem na dostupnost zdravotnického zařízení pacientům z hlediska jejich dopravy do příslušného zdravotnického zařízení na lokálně vymezených relevantních trzích, a to zejména v rámci krajů (při zohlednění přilehlých oblastí krajů sousedních), případně též okresů či úžeji vymezených oblastí (např. konkrétního města), a to zejména v případě poskytování ambulantní péče, kterou vyhledávají pacienti v bezprostřední blízkosti svého bydliště.[5]
27. Z geografického hlediska působí nabývaná společnost KDP na území Středočeského kraje, konkrétně ve městě Mladá Boleslav, kde poskytuje pacientům lůžkovou i ambulantní zdravotní péči ve výše uvedených oborech. Ve svých zdravotnických zařízeních umístěných mimo město Mladá Boleslav poskytuje pacientům lůžkovou i ambulantní zdravotní péči v týchž oborech prostřednictvím svých dceřiných společností rovněž Skupina Penta. Úřad se tedy zaměřil na oblasti poskytování lůžkové zdravotní péče a ambulantní zdravotní péče jako celků bez další segmentace na jednotlivé obory.
28. Z informací doložených účastníkem v rámci správního řízení vyplývá, že pokud jde o lůžkovou zdravotní péči poskytovanou Nemocnicí KDP, pochází cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] % jejích hospitalizovaných pacientů přímo z okresu Mladá Boleslav, dále cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] % z okresu Česká Lípa, cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] % z okresu Nymburk, cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] % z okresu Liberec a cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] % z okresů Praha-východ či Jičín. V dojezdové vzdálenosti cca 61 km od Nemocnice KDP se nachází dalších 14 konkurenčních nemocnic, jež nejsou součástí Skupiny Penta, přičemž nejbližším konkurentem Nemocnice KDP je Oblastní nemocnice Mladá Boleslav, a.s., nemocnice Středočeského kraje (dále též „Klaudiánova nemocnice“; vzdálená cca 2 km od Nemocnice KDP). Tržní podíl Nemocnice KDP na trhu poskytování lůžkové zdravotní péče v okruhu cca 61 km od Nemocnice KDP by za rok 2023 nepřesáhl [0 –5] %, přičemž tržní podíl jejího nejbližšího konkurenta, jímž je Klaudiánova nemocnice, by se v téže geografické oblasti pohyboval ve výši 5–15 %.
29. Nejbližšími nemocničními zařízeními Skupiny Penta poskytujícími lůžkovou zdravotní péči jsou Nemocnice Vršovice a.s. a Nemocnice Roudnice nad Labem s.r.o. nacházející se ve vzdálenosti cca 62 km od Nemocnice KDP.[6]
30. V případě širšího geografického vymezení trhu poskytování lůžkové zdravotní péče územím Středočeského kraje včetně souvisejícího území Hlavního města Prahy by pak společný tržní podíl spojujících se soutěžitelů za rok 2023 nepřesáhl [0 –5] %.
31. Pokud jde o poskytování ambulantní zdravotní péče, z informací doložených účastníkem správního řízení vyplývá, že […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] ambulantních pacientů Nemocnice KDP (cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] %) pochází z Mladé Boleslavi. Pokud by tedy z geografického hlediska bylo za relevantní trh v souladu s výše uvedeným považováno území města Mladá Boleslav, lze konstatovat, že v takto vymezené oblasti poskytování ambulantní zdravotní péče k překryvu aktivit spojujících se soutěžitelů nedochází, neboť Skupina Penta poskytování ambulantní zdravotní péče v Mladé Boleslavi nenabízí.
32. S ohledem na výše uvedené lze tedy uzavřít, že posuzované spojení soutěžitelů v oblasti poskytování zdravotní péče ve formě lůžkové i ambulantní, a to prostřednictvím nemocnic a ambulancí, nevzbuzuje obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže, a v daném případě tak není nezbytné vymezovat relevantní trhy z hlediska produktového ani geografického s konečnou platností ani se dále blíže zabývat dopady předmětného spojení na tento trh, a to zejména vzhledem ke skutečnosti, že při užším geografickém vymezení nedochází k překryvu aktivit spojujících se soutěžitelů, při širším geografickém vymezení by byl naopak jejich společný tržní podíl vzhledem k velkému počtu konkurenčních zařízení marginální.
III.3 Oblast velkoobchodního prodeje léčiv
33. V rámci Skupiny Penta působí v oblasti velkoobchodního prodeje léčiv společnost ViaPharma (a její dceřiné společnosti) zabývající se distribucí léčivých přípravků, léčivých látek, doplňků stravy, kosmetických výrobků a dalšího zboží. Vzhledem k tomu, že toto zboží tvoří mj. jeden ze vstupů pro poskytování zdravotních služeb lůžkové a ambulantní zdravotní péče, lze konstatovat, že Skupina Penta prostřednictvím společnosti ViaPharma a jejích dceřiných společností působí v oblasti trhu vertikálně předcházející výše uvedeným relevantním trhům.
34. Oblast velkoobchodní distribuce léčiv představuje dodávky těchto produktů především dvěma kategoriím odběratelů, a to lékárnám a nemocnicím. Léčiva jsou zpravidla dodávána dvěma způsoby, a to jednak přímo výrobci léčiv, jednak velkodistributory. Subjekty, které působí v oblasti velkoobchodní distribuce léčiv, tato odebírají od výrobců a prostřednictvím svých distribučních center a skladů je dále distribuují svým odběratelům. Dodávky léčiv jsou běžně realizovány několikrát za den, přičemž spektrum dodávaného sortimentu není omezeno na specifickou skupinu léčiv či jejich výrobce. Distributory léčiv je možné dále členit na klasické nespecializované distributory, kteří distribuují široké portfolio léčiv, a distributory specializované, kteří nabízejí úzké, specificky orientované spektrum léčiv.[7]
35. Jak vyplývá z výše uvedeného, trh velkoobchodní distribuce léčiv a souvisejícího zboží by bylo možno dále členit s ohledem na povahu typově nejdůležitějších odběratelů zboží na trh (i) velkoobchodního prodeje léčiv lékárnám a (ii) velkoobchodního prodeje léčiv nemocnicím, přičemž z geografického hlediska se jedná o území České republiky, neboť na tomto území působí prostřednictvím svých skladů všichni hlavní soutěžitelé, kteří distribuují své produkty za obdobných podmínek.
36. Společnost ViaPharma dosáhla na relevantním trhu velkoobchodní distribuce léčiv a souvisejícího zboží do nemocnic (resp. zdravotnických zařízení) na území celé České republiky za rok 2023 tržního podílu cca [0–5] %. Vzhledem ke skutečnosti, že společnost KDP na tomto trhu nepůsobí, nedojde v důsledku uskutečnění posuzovaného spojení soutěžitelů k nárůstu tržního podílu spojujících se soutěžitelů. Kromě toho je v oblasti velkoobchodní distribuce léčiv do nemocnic společnost ViaPharma vystavena dalším významným konkurentům, mezi něž patří např. společnost PHOENIX lékárenský velkoobchod, s.r.o., která je součástí podnikatelské skupiny provozující síť lékáren BENU, či společnosti PHARMOS, a.s., nebo Alliance Healthcare s.r.o.
37. Pokud jde o vertikálně navazující činnosti, z hlediska poptávky tvořila spotřeba léčiv a lékárenských výrobků Nemocnice KDP v roce 2023 cca […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] % celkové spotřeby léčiv a lékárenských výrobků v rámci všech nemocničních zařízení v daném roce v České republice. Jedná se tedy o podíl zcela zanedbatelný. Proto v případě, že by v důsledku realizace posuzovaného spojení došlo k nahrazení velkoobchodních dodávek léčiv do Nemocnice KDP dodávkami léčiv od Skupiny Penta, nepředstavoval by takový krok zásadní strukturální změnu trhu, resp. významné posílení postavení společnosti ViaPharma (resp. Skupiny Penta) na daném trhu.
IV. Informace vyžádané Úřadem od třetích osob
38. Jak bylo výše uvedeno, oslovil Úřad po zahájení správního řízení za účelem získání informací potřebných k náležitému zjištění skutkového stavu v oblasti dotčené předmětným spojením všechny lékárny působící v Mladé Boleslavi a blízkém okolí, které nejsou provozovány spojujícími se soutěžiteli, s výzvou k poskytnutí podkladů a informací týkajících se dopadů předmětného spojení na jejich podnikání a na hospodářskou soutěž jako takovou. S ohledem na skutečnost, že došlo ze strany účastníka řízení k částečnému zpětvzetí návrhu, jež se týkalo právě společnosti LDP provozující lékárnu, není rozbor získaných informací pro toto rozhodnutí relevantní, jelikož v jeho rámci není posuzován trh maloobchodního prodeje léčiv.
39. Klaudiánova nemocnice nad rámec odpovědí na dotazy Úřadu týkající se společnosti LDP vyjádřila rovněž svůj názor na získání kontroly společnosti CRNAP nad společností KDP, a to v tom smyslu, že KDP představuje pro Klaudiánovu nemocnici konkurenci primárně v oblasti poskytování zdravotních služeb, kdy spektrum péče (např. chirurgie, ortopedie či neurologie) je obdobné spektru služeb poskytovaných Klaudiánovou nemocnicí, přičemž dle názoru Klaudiánovy nemocnice lze s plánovaným vstupem společnosti CRNAP na předmětný trh v Mladé Boleslavi očekávat větší míru soupeření na trhu. Uvedený názor tedy svědčí pro existenci soutěže na trhu poskytování zdravotní péče v Mladé Boleslavi, kdy Klaudiánova nemocnice představuje nejbližšího konkurenta společnosti KDP. Na druhou stranu, Skupina Penta pro nemocnice v Mladé Boleslavy představuje relativně vzdáleného konkurenta, přičemž i po realizaci navrhovaného spojení soutěžitelů budou mít spotřebitelé (pacienti) možnost výběru z řady dalších nemocnic.
V. Právní hodnocení a závěr
40. Zejména s ohledem na skutečnost, že činnosti spojujících se soutěžitelů v oblasti poskytování ambulantní a lůžkové zdravotní péče se v závislosti na geografickém vymezení těchto trhů buď nepřekrývají, nebo při širším geografickém vymezení sice k překryvům jejich činností dochází, avšak pouze s marginálním navýšením jejich tržních podílů, přičemž v oblasti velkoobchodního prodeje léčiv, jež má vertikální souvislost s poskytováním ambulantní a lůžkové péče, by ani při nahrazení velkoobchodních dodávek léčiv do Nemocnice KDP dodávkami léčiv od Skupiny Penta nedošlo k významnému posílení postavení společnosti Skupiny Penta na daném trhu, nevzbuzuje posuzované spojení obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže.
41. Po zhodnocení všech skutečností dospěl Úřad k závěru, že předmětné spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, a proto rozhodl o povolení posuzovaného spojení soutěžitelů v souladu s § 16 odst. 2 zákona tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
Jan Evan, advokátní kancelář s.r.o.
Na Florenci 2139/2
110 00 Praha 1
IDDS: fuyix6c
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
Rozhodnutí nabylo právní moci dne 13. 12. 2024.
[1] Dokument č. 12 spisu správního řízení (dále jen „spis“).
[2] Dokumenty č. 5 a 8–11 spisu.
[3] Zejména se jedná o Českou republiku, Slovensko, Polsko a Rumunsko, dále pak Itálii, Srbsko a Chorvatsko.
[4] Problematikou poskytování zdravotní péče se Úřad zabýval např. v rámci správních řízení vedených pod sp. zn. ÚOHS-S0031/2020/KS ve věci spojení soutěžitelů PENTA INVESTMENTS LIMITED / Podřipská nemocnice s poliklinikou Roudnice n. L., s.r.o., pod sp. zn. ÚOHS-S0238/2017/KS ve věci spojení soutěžitelů PENTA INVESTMENTS LIMITED / Medica Healthworld a.s. či sp. zn. S191/2007 ve věci spojení soutěžitelů AGEL a.s. / zařízení Nemocnice Přerov, Nemocnice Prostějov a Nemocnice Šternberk.
[5] Viz správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0031/2020/KS ve věci spojení soutěžitelů PENTA INVESTMENTS LIMITED / Podřipská nemocnice s poliklinikou Roudnice n. L., s.r.o., či sp. zn. ÚOHS-S0197/2020/KS ve věci spojení soutěžitelů Krajská zdravotní, a.s. / obchodní závod společnosti Nemocnice Litoměřice, a.s.
[6] Bližší nemocniční zařízení Skupiny Penta se nachází v Českém Brodě, jedná se však o oddělení následné intenzivní péče, což je oblast, na kterou se Nemocnice KDP nezaměřuje. Obdobná je situace v případě nemocničního zařízení Skupiny Penta v Praze – Bohnicích, kdy se jedná o Nemocnici následné péče Praha s.r.o.
[7] Viz správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0031/2020/KS ve věci spojení soutěžitelů PENTA INVESTMENTS LIMITED / Podřipská nemocnice s poliklinikou Roudnice n. L., s.r.o.