číslo jednací: 15674/2026/852
spisová značka: S0381/2025/KD
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Možné spáchání přestupku stanoveného v § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Dohody |
| Výrok | zastaveno |
| Rok | 2025 |
| Datum nabytí právní moci | 15. 5. 2026 |
| Dokumenty |  2025_S0381.pdf 199 KB |
|
PID |
UOHSX00MT8F8 |
|
Adresát/i dle rozdělovníku
|
|
Č. j. |
ÚOHS-15674/2026/852 |
||
|
Sp. zn. |
ÚOHS-S0381/2025/KD |
||
|
Datum, místo |
29. 4. 2026, Brno |
Usnesení
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0381/2025/KD zahájeném dne 22. 5. 2025 z moci úřední dle § 78 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a s § 21 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, ve věci možného spáchání přestupku stanoveného v § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, spočívajícího v uzavření dohody v rozporu s § 3 odst. 1 uvedeného zákona a/nebo možného porušení zákazu stanoveného v článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie, jehož účastníky jsou společnosti
- ČEZ, a.s., IČO: 45274649, se sídlem Praha 4, Duhová 2/1444, PSČ 14053, zastoupená na základě plné moci JUDr. Jiřím Kindlem, M.Jur., Ph.D., advokátem, se sídlem a adresou pro doručování Skils s.r.o. advokátní kancelář, Křižovnické nám. 193/2, 110 00 Praha 1,
- EP Energy, a.s., IČO: 29259428, se sídlem Pařížská 130/26, Josefov, 110 00 Praha 1, zastoupená na základě plné moci JUDr. Martinem Nedelkou, Ph.D., advokátem advokátní kanceláře Nedelka Kubáč advokáti s.r.o., se sídlem Olivova 2096/4, 110 00 Praha 1,
- Veolia Energie ČR, a.s., IČO: 45193410, se sídlem 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, zastoupená na základě plné mociJUDr. Robertem Nerudou, Ph.D., advokátem advokátní kanceláře HAVEL & PARTNERS, s.r.o., advokátní kancelář, se sídlem Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1,
vydává podle § 76 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto
usnesení:
Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0381/2025/KD, jehož účastníky jsou společnosti ČEZ, a.s., IČO: 45274649, se sídlem Praha 4, Duhová 2/1444, PSČ 14053, EP Energy, a.s., IČO: 29259428, se sídlem Pařížská 130/26, Josefov, 110 00 Praha 1, Veolia Energie ČR, a.s., IČO: 45193410, se sídlem 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, vedené ve věci možného spáchání přestupku stanoveného v § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, spočívajícího v uzavření dohody v rozporu s § 3 odst. 1 uvedeného zákona a/nebo možného porušení zákazu stanoveného v článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie, se v souladu s § 86 odst. 1 písm. c) zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
Odůvodnění
1. Dne 22. 5. 2025 zahájil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále též „Úřad“) správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0381/2025/KD (dále též „správní řízení“) ve věci možného spáchání přestupku stanoveného v § 22a odst. 1 písm. b) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), spočívajícího v uzavření dohody v rozporu s § 3 odst. 1 zákona a/nebo možného porušení zákazu stanoveného v článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“), a to s účastníky řízení společnostmi ČEZ, a.s., IČO: 45274649, se sídlem Praha 4, Duhová 2/1444, PSČ 14053 (dále jen „ČEZ“), EP Energy, a.s., IČO: 29259428, se sídlem Pařížská 130/26, Josefov, 110 00 Praha 1 (dále jen „EP Energy“), Veolia Energie ČR, a.s., IČO: 45193410, se sídlem 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava (dále jen „Veolia“). [1]
2. Možné jednání v rozporu se zákazem stanoveným v § 3 odst. 1 zákona a/nebo článku 101 SFEU spatřoval Úřad v jednání ve vzájemné shodě a/nebo dohodě účastníků řízení v souvislosti s programem státní podpory určené na podporu výroby elektřiny z vysoce účinných zařízení na kombinovanou výrobu tepla a elektřiny, notifikovaným Českou republikou dne 30. 6. 2023 Evropské komisi podle čl. 108/3 SFEU, k jehož schválení Evropskou komisí došlo rozhodnutím ze dne 27. 5. 2024, State Aid SA.108368 (2023/N) – Czechia – Support for electricity from high-efficiency combined heat and power generation[2] (dále jen „program podpory výroby elektřiny z KVET“); konkrétně mohlo jednání účastníků řízení spočívat ve výměně citlivých obchodních informací a v koordinaci postupu v souvislosti s přípravou, průběhem a podmínkami programu podpory výroby elektřiny z KVET, včetně koordinace účasti a podání nabídek do aukcí vyhlášených v jeho rámci. Cílem nebo výsledkem tohoto jednání mohlo být narušení hospodářské soutěže v oblasti výroby a rozvodu tepla a/nebo výroby, přenosu a distribuce elektřiny, a rovněž ovlivnění obchodu mezi členskými státy Evropské unie.
3. Informace a podklady, které vedly k zahájení správního řízení, Úřad získal nejprve z podání, která Úřad obdržel a která popisovala existenci koordinace aktivit v souvislosti s programem podpory výroby elektřiny z KVET, a dále z dokumentů převzatých Úřadem při šetřeních na místě v obchodních prostorách soutěžitelů konaných ve dnech 24. a 25. 9. 2024.[3]
4. Úřad v průběhu správního řízení úvodní podezření prověřoval prostřednictvím žádostí o poskytnutí informací a podkladů od účastníků řízení i od dalších subjektů. Úřad se obrátil na společnosti ČEZ[4] a EP Energy[5], Ministerstvo průmyslu a obchodu[6] a Energetický regulační úřad.[7] Úřad rovněž obdržel z iniciativy účastníků řízení jejich vyjádření či doplňující informace nad rámec informací požadovaných v žádostech Úřadu.[8]
5. Z obdržených informací nevyplynuly skutečnosti, které by ve svém souhrnu a ve vzájemných souvislostech prokazovaly spáchání skutku tak, aby bylo možno dospět k závěru o vině účastníků řízení bez důvodných pochybností.
6. Úřad v průběhu řízení vyčerpal veškeré dostupné možnosti dokazování a v současné situaci nemá další možnosti, jak zajistit informace, které by přispěly k prokázání skutku.
7. Dle § 86 odst. 1 písm. c) zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, správní orgán usnesením zastaví řízení, jestliže spáchání skutku, o němž se vede řízení, nebylo obviněnému prokázáno. Ze shora uvedeného důvodu Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení.
Poučení
Proti tomuto usnesení mohou účastníci řízení dle § 152 odst. 1, 2 a 5 ve spojení s § 83 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů ode dne jeho doručení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad proti tomuto usnesení nemá dle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Adresát/i:
Za společnost ČEZ, a.s., IČO: 45274649:
JUDr. Jiří Kindl, M.Jur., Ph.D., advokát
Skils s.r.o. advokátní kancelář
Křižovnické nám. 193/2
110 00 Praha 1
Za společnost EP Energy, a.s., IČO: 29259428:
JUDr. Martin Nedelka, Ph.D., advokát
Nedelka Kubáč advokáti s.r.o.
Olivova 4
110 00 Praha
Za společnost Veolia Energie ČR, a.s., IČO: 45193410:
JUDr. Robert Neruda, Ph.D., advokát
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
Na Florenci 2116/15
Nové Město
110 00 Praha 1
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
[1] Viz Oznámení o zahájení správního řízení – dok. č. 133 spisu správního řízení (dále jen „spis“).
[2] Rozhodnutí publikováno v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 7. 2024 (C/2024/4262).
[3] Proti místním šetřením brojili všichni tři účastníci řízení žalobami na ochranu před nezákonným zásahem. Tyto žaloby však byly zamítnuty v obou soudních instancích, přičemž Nejvyšší správní soud ve všech případech potvrdil zákonnost postupů Úřadu, jak vyplývá z jeho rozsudků ze dne 27.2.2026, č.j. 6 As 43/2025 – 70, ze dne 12.3.2026, č.j. 4 As 73/2025 – 112, a ze dne 30.3.2026, č.j. 5 As 66/2025 – 49.
[4] Poskytnuté informace viz dok. č. 95, 145 spisu.
[5] Poskytnuté informace viz dok. č. 164 spisu.
[6] Poskytnuté informace viz dok. č. 25, 26, 34, 69, 97, 98, 149, 185 spisu.
[7] Poskytnuté informace viz dok. č. 69, 99, 154 spisu.
[8] Viz dok. č. 107 a 121 (vyjádření společnosti ČEZ), dok. č. 157 (vyjádření společnosti Veolia) a dok. č. 55 spisu (vyjádření společnosti EP Energy).