číslo jednací: S139/2007/KS-10974/2007/720

• Instance: I.
• Věc: Spojení sooutěžitelů Krajská zdravotní, a.s./Nemocnice Děčín, přísp. org., Nemocnice Chomutov přísp. org., Nemocnice Most, přísp. org., Nemocnice Teplice, přísp. org., Masarykova nemocnice v Ústí nad Labem, přísp. org.
• Typ správního řízení: Spojování soutěžitelů (fúze)
• Výrok: nepodléhá povolení
• Rok: 2007
• Datum nabytí právní moci: 11. 7. 2007

S139/2007/KS-10974/2007/720

V Brně dne 25. června 2007

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S139/2007, zahájeném dne 25. května 2007 podle § 44 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na návrh účastníka řízení, společnosti Krajská zdravotní, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Velká Hradební 3118/48, PSČ: 40002, IČO: 25488627, ve správním řízení zastoupené JUDr. Karlem Muzikářem, LL.M. (C.J.), advokátem, se sídlem Křižovnické nám. 1/193, 11000 Praha 1, na základě plné moci ze dne 14. května 2007, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, vydává toto

rozhodnutí :

Transakce spočívající v nabytí podniků Masarykova nemocnice v Ústí nad Labem, příspěvková organizace, se sídlem Ústí nad Labem, Sociální péče 3316/12A, PSČ: 40113, IČO: 00673544, Nemocnice Most, příspěvková organizace, se sídlem Most, J.E.Purkyně 270, PSČ: 43464, IČO: 62209701, Nemocnice Teplice, příspěvková organizace, se sídlem Teplice, Duchcovská 53, PSČ: 41529, IČO: 00830526, Nemocnice Děčín, příspěvková organizace, se sídlem Děčín II, U Nemocnice 1, PSČ: 40599, IČO: 00829617, Nemocnice Chomutov, příspěvková organizace, se sídlem Chomutov, Kochova 1185, PSČ: 43012, IČO: 00674125, ze strany společnosti Krajská zdravotní, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Velká Hradební 3118/48, PSČ: 40002, IČO: 25488627, na základě smluv o prodeji podniku, které budou uzavřeny mezi jednotlivými příspěvkovými organizacemi, jejichž podniky jsou předmětem prodeje, vždy na straně jedné, jako prodávajícím, a společností Krajská zdravotní, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Velká Hradební 3118/48, PSČ: 40002, IČO: 25488627, na straně druhé, jako kupujícím, není spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, a z tohoto důvodu dle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, povolení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

n e p o d l é h á .

Odůvodnění:

1. Při posuzování spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listiny zakládající spojení, výpisů z obchodního rejstříku, výročních zpráv, jakož i dalších skutečností týkajících se spojovaných soutěžitelů.

2. Skutečnost, že se Úřad spojením zabývá, byla v souladu s ustanovením § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon"), zveřejněna v Obchodním věstníku č. 23/2007 ze dne 6. června 2007. V pětidenní lhůtě stanovené pro podání případných připomínek, ani později, Úřad žádnou připomínku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel.

Charakteristika spojujících se soutěžitelů

3. Společnost Krajská zdravotní, a.s., se sídlem Ústí nad Labem, Velká Hradební 3118/48, PSČ: 40002, IČO: 25488627 (dále jen "Krajská zdravotní"), je kontrolována Ústeckým krajem, který je jejím zakladatelem a jediným akcionářem. V roce 2006 nevykonávala společnost Krajská zdravotní žádnou podnikatelskou činnost vyjma prodeje majetku. Cílem společnosti Krajská zdravotní je převzetí zdravotnických zařízení Masarykova nemocnice v Ústí nad Labem, příspěvková organizace, se sídlem Ústí nad Labem, Sociální péče 3316/12A, PSČ: 40113, IČO: 00673544 (dále jen "Masarykova nemocnice"), Nemocnice Most, příspěvková organizace, se sídlem Most, J.E.Purkyně 270, PSČ: 43464, IČO: 62209701 (dále jen "Nemocnice Most"), Nemocnice Teplice, příspěvková organizace, se sídlem Teplice, Duchcovská 53, PSČ: 41529, IČO: 00830526 (dále jen "Nemocnice Teplice"), Nemocnice Děčín, příspěvková organizace, se sídlem Děčín II, U Nemocnice 1, PSČ: 40599, IČO: 00829617 (dále jen "Nemocnice Děčín"), Nemocnice Chomutov, příspěvková organizace, se sídlem Chomutov, Kochova 1185, PSČ: 43012, IČO: 00674125 (dále jen "Nemocnice Chomutov"), a poskytování zdravotní péče v současnosti zajišťované prostřednictvím uvedených příspěvkových organizací.

4. Masarykova nemocnice, Nemocnice Most, Nemocnice Teplice, Nemocnice Děčín a Nemocnice Chomutov jsou zřízeny a kontrolovány stejně jako společnost Krajská zdravotní Ústeckým krajem a působí v oblasti poskytování nemocniční lůžkové a ambulantní péče v rámci Ústeckého kraje.

Právní rozbor

5. Navrhovaná transakce vychází z usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 32/16Z/2006 ze dne 8. listopadu 2006, kterým došlo mj. k rozhodnutí o změně ve způsobu organizace a zabezpečování zdravotní péče poskytované Masarykovou nemocnicí, Nemocnicí Most, Nemocnicí Teplice, Nemocnicí Děčín a Nemocnicí Chomutov tak, že tato zdravotní péče bude poskytována prostřednictvím akciové společnosti - společnosti Krajská zdravotní, jejímž jediným akcionářem je Ústecký kraj, přičemž jednotlivá zdravotnická zařízení budou mít v rámci společnosti Krajská zdravotní povahu odštěpných závodů. Na základě uvedeného usnesení zastupitelstva Ústeckého kraje přijala Rada Ústeckého kraje dle § 59 odst. 1 písm. j) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, v platném znění, dne 14. února 2007 usnesení č. 33/74R/2007, jímž coby jediný akcionář společnosti Krajská zdravotní rozhodla v působnosti valné hromady této společnosti o schválení základních parametrů koncepce podnikatelské činnosti společnosti Krajská zdravotní od 1. července 2007.

6. K vlastní transakci má dojít na základě smluv o prodeji podniku, které budou uzavřeny mezi Masarykovou nemocnicí, Nemocnicí Most, Nemocnicí Teplice, Nemocnicí Děčín a Nemocnicí Chomutov na straně jedné, jako prodávajícími, a společností Krajská zdravotní, na straně druhé, jako kupujícím. Na základě uvedených smluv získá společnost Krajská zdravotní podniky Masarykovy nemocnice, Nemocnice Most, Nemocnice Teplice, Nemocnice Děčín a Nemocnice Chomutov.

7. V návaznosti na uskutečnění výše uvedené transakce přistoupí Ústecký kraj …obchodní tajemství…. Jediným akcionářem společnosti Krajská zdravotní zůstane i po uskutečnění transakce Ústecký kraj.

8. V prvním kroku Úřad zkoumal, zda se jedná o spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona. Dle § 12 odst. 1 zákona dochází ke spojení soutěžitelů přeměnou dvou nebo více na trhu dříve samostatně působících soutěžitelů, přičemž tento požadavek, ačkoliv je výslovně zakotven pouze u formy spojení upravené v § 12 odst. 1 zákona, se analogicky vztahuje i na ostatní formy spojení upravené v dalších odstavcích § 12 zákona, tedy i na případy, kdy transakce spočívá v nabytí podniku jiného soutěžitele podle § 12 odst. 2 zákona.

9. Jedním ze základních předpokladů uvedených v zákoně je, že spojující se soutěžitelé musí být před spojením vzájemně ekonomicky nezávislí a po spojení musí tuto nezávislost ztratit. Jsou-li tedy spojující se soutěžitelé již před uskutečněním předmětné transakce součástí jedné hospodářské jednotky, nejde o spojení soutěžitelů podléhající povolení Úřadu, nýbrž pouze o vnitřní reorganizaci v rámci jedné ekonomické skupiny, která nepůsobí žádnou strukturální změnu na trhu.

10. Jak vyplývá z výše uvedených skutečností o vlastnické struktuře spojujících se soutěžitelů, Masarykova nemocnice, Nemocnice Most, Nemocnice Teplice, Nemocnice Děčín a Nemocnice Chomutov, stejně jako Krajská zdravotní podléhají již před uskutečněním spojení kontrole Ústeckého kraje a nejsou tedy samostatnými soutěžiteli.

11. Z výše uvedeného důvodu navrhovaná transakce není spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona. Z tohoto důvodu Úřad v dané věci rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.

Poučení o opravném prostředku

12. Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 4, § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.

Ing. Bc. Monika Kučerová

ředitelka

Sekce ochrany hospodářské soutěže II.

Rozhodnutí obdrží:

JUDr. Karel Muzikář, LL.M. (C.J.), advokát

AK WEIL, GOTSHAL & MANGES v.o.s.

Křižovnické nám. 1/193

110 00 Praha 1

Právní moc: